Administracion

conclusión

Una descentralización efectiva debe conducir a un fortalecimiento real de las regiones y de los municipios, en términos económicos, políticos, culturales y sociales. Esto no puedelograrse solamente con acciones dirigidas a la dotación de servicios básicos. Es preciso incorporar otras áreas estratégicas de intervención del Estado, como son el acceso a los recursos productivos(tierras, crédito, tecnologías), condiciones de intercambio y la institucionalización y protección de la libre representación política, En consonancia con ella, es condición indispensable entonces, para elavance de cualquier proceso de renovación política, comprendiendo dentro d e ella la descentralización y la participación comunitaria, la pacificación del país. Hasta ahora, la Reformadescentralizadora presenta un balance bastante positivo aun cuando se revelen algunos efectos perversos. Se puede mejorar el proceso con nuevas orientaciones y nuevas medidas, Sin embargo, ante todo, hay que cumplircon las leyes ya existentes lo cual exige que el Estado respete y haga respetar las propias normas que dicta, Exige también una racionalización de la actividad normativa ya que muchas entidades,sobre todo los municipios, viven en la ilegalidad por no poder conocer todas las reglas producidas en el sector central o por no poder aplicarlas. Es necesario igualmente evitar la demagogia, que seutiliza d e manera muy corriente cuando se trata de descentralización. Entre otros numerosos ejemplos, la propuesta de entregar a los municipios el 100 % del IVA constituye una típica propuestairresponsable que tendría, con total seguridad, efectos contraproducentes. Una vez formuladas estas reservas, quisiéramos resumir aquí, bajo la forma de recomendaciones, las principales orientaciones quedesarrollamos en nuestra investigación. 160

Ellas tienen que ver esencialmente con el aspecto político-institucional de la descentralización puesto que es el motor indispensable de la Reforma.

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