Administracion
Páginas: 12 (2940 palabras)
Publicado: 8 de marzo de 2010
SEGUNDA PARTE
ENSAYO No. 2
MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES EN LA PERSPECTIVA DE DAR CUMPLIMIENTO AL MANDATO CONSTITUCIONAL DE GENERAR SUS PROPIOS RECURSOS.
La Constitución vigente, aprobada el 28 de septiembre de 2008, establece un nuevo ordenamiento y organización territorial del Estado. Crea nuevas instancias de gobierno subnacional (regiones y distritosmetropolitanos autónomos) y define a los diferentes niveles de gobierno como “Gobiernos Autónomos Descentralizados”, formalizando la conformación del Estado ecuatoriano por regiones, distritos metropolitanos autónomos, provincias, cantones y juntas parroquiales rurales.
Los Gobiernos Municipales, ejercen jurisdicción en el territorio del cantón. Son personas jurídicas de derecho público, conautonomía política, administrativa y financiera. Los principales órganos del gobierno municipal son Alcalde, máxima autoridad administrativa y concejo municipal, responsable del ejercicio de la facultad legislativa; Alcalde y concejales son elegidos por votación popular. La estructura administrativa será la que determinen sus órganos de decisión, atendiendo el tamaño de población urbana y rural de cadacantón y la complejidad de la gestión operativa de cada gobierno municipal
La labor de una verdadera autonomía pasa por la posibilidad real de generar sus propios recursos para financiar el ejercicio de las competencias y posibilitar el cumplimiento de los fines esenciales. En la práctica, pocas son las administraciones municipales que tienen un porcentaje significativo de ingresos propios, locual supone que dependen de los ingresos que provienen de otras fuentes. Los ingresos de los gobiernos municipales son ingresos propios, ingresos por transferencias e ingresos de financiamiento.
Los municipios deben tener un mecanismo claro de transferencia económica, que además permita una redistribución territorial de los recursos y tienda a buscar una democracia territorial.
En la coyunturaactual podrían cumplir los municipios un rol totalmente distinto e incluso diametralmente opuesto al que juegan convertirse en órganos estatales privilegiados para la compensación social y territorial de ajuste.
Uno de los logros importantes en el tema de la descentralización es la entrega puntual de los recursos a los gobiernos locales, concejos provinciales, municipios y juntas parroquiales.Se trata de una medida que rompe definitivamente con un cultura centralista, por lo cual todos los años, las autoridades dependían de la voluntad del gobierno central para que les sea transferido los recursos que les pertenecen a sus gobiernos.
Según el texto constitucional, los gobiernos municipales tendrán 14 competencias específicas según el artículo 264, entre las que destacan control y usodel suelo, vialidad urbana, prestar servicios públicos de agua potable y alcantarillado y preservar y mantener el patrimonio arquitectónico.
En tanto, para los gobiernos provinciales, la nueva carta magna designa ocho competencias puntuales según el artículo 263, entre ellas están planificar, construir y mantener el sistema vial del ámbito provincial que no incluya las zonas urbanas, el manejode cuencas hidrográficas y la gestión ambiental.
DESARROLLO
Marco Legal
La Constitución Política de la República del Ecuador del 2008 determina que por Ley se establezca el sistema nacional de competencias, los mecanismos de financiamiento y la institucionalidad responsable de viabilizar y coordinar este proceso.
Art. 270.- Los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propiosrecursos financieros y participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.
Art. 271.- Los gobiernos autónomos descentralizados participarán de al menos el quince por Ciento de ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de los no permanentes correspondientes al Estado central, excepto los de endeudamiento...
ENSAYO No. 2
MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES EN LA PERSPECTIVA DE DAR CUMPLIMIENTO AL MANDATO CONSTITUCIONAL DE GENERAR SUS PROPIOS RECURSOS.
La Constitución vigente, aprobada el 28 de septiembre de 2008, establece un nuevo ordenamiento y organización territorial del Estado. Crea nuevas instancias de gobierno subnacional (regiones y distritosmetropolitanos autónomos) y define a los diferentes niveles de gobierno como “Gobiernos Autónomos Descentralizados”, formalizando la conformación del Estado ecuatoriano por regiones, distritos metropolitanos autónomos, provincias, cantones y juntas parroquiales rurales.
Los Gobiernos Municipales, ejercen jurisdicción en el territorio del cantón. Son personas jurídicas de derecho público, conautonomía política, administrativa y financiera. Los principales órganos del gobierno municipal son Alcalde, máxima autoridad administrativa y concejo municipal, responsable del ejercicio de la facultad legislativa; Alcalde y concejales son elegidos por votación popular. La estructura administrativa será la que determinen sus órganos de decisión, atendiendo el tamaño de población urbana y rural de cadacantón y la complejidad de la gestión operativa de cada gobierno municipal
La labor de una verdadera autonomía pasa por la posibilidad real de generar sus propios recursos para financiar el ejercicio de las competencias y posibilitar el cumplimiento de los fines esenciales. En la práctica, pocas son las administraciones municipales que tienen un porcentaje significativo de ingresos propios, locual supone que dependen de los ingresos que provienen de otras fuentes. Los ingresos de los gobiernos municipales son ingresos propios, ingresos por transferencias e ingresos de financiamiento.
Los municipios deben tener un mecanismo claro de transferencia económica, que además permita una redistribución territorial de los recursos y tienda a buscar una democracia territorial.
En la coyunturaactual podrían cumplir los municipios un rol totalmente distinto e incluso diametralmente opuesto al que juegan convertirse en órganos estatales privilegiados para la compensación social y territorial de ajuste.
Uno de los logros importantes en el tema de la descentralización es la entrega puntual de los recursos a los gobiernos locales, concejos provinciales, municipios y juntas parroquiales.Se trata de una medida que rompe definitivamente con un cultura centralista, por lo cual todos los años, las autoridades dependían de la voluntad del gobierno central para que les sea transferido los recursos que les pertenecen a sus gobiernos.
Según el texto constitucional, los gobiernos municipales tendrán 14 competencias específicas según el artículo 264, entre las que destacan control y usodel suelo, vialidad urbana, prestar servicios públicos de agua potable y alcantarillado y preservar y mantener el patrimonio arquitectónico.
En tanto, para los gobiernos provinciales, la nueva carta magna designa ocho competencias puntuales según el artículo 263, entre ellas están planificar, construir y mantener el sistema vial del ámbito provincial que no incluya las zonas urbanas, el manejode cuencas hidrográficas y la gestión ambiental.
DESARROLLO
Marco Legal
La Constitución Política de la República del Ecuador del 2008 determina que por Ley se establezca el sistema nacional de competencias, los mecanismos de financiamiento y la institucionalidad responsable de viabilizar y coordinar este proceso.
Art. 270.- Los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propiosrecursos financieros y participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.
Art. 271.- Los gobiernos autónomos descentralizados participarán de al menos el quince por Ciento de ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de los no permanentes correspondientes al Estado central, excepto los de endeudamiento...
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