administracion

Facultad de Contaduría y Ciencias Administrativas
U.M.S.N.H.

CAPITULO 1
LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
1.1.

CONCEPTO

1.1.2. LA CIENCIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS: ANTECEDENTES Y
EVOLUCIÓN.
La actividad financiera del Estado, con autonomía respecto de la economía
política, es de reciente creación; su historia independiente no se remonta más
allá de la Revolución Francesa.
Sinembargo, esto no significa que el fenómeno financiero en el Estado no se
haya presentado antes: como muestra, bastaría destacar que la distinción
fundamental entre ingresos de derecho privado del Estado – que se refieren a
los patrimoniales- e ingresos de derecho publico del mismo - concernientes a
los tributos- , en su relación cuantitativa resulta muy diferente de lo que fuera
en el pasado.Durante el medioevo y en los primeros siglos de la Edad Moderna el Estado
obtenía la mayor parte de los medios económicos con las que hacia frente a
sus gastos, de las rentas de su patrimonio y de toda una gama de
contribuciones de diversa naturaleza, que los súbditos estaban obligados a
satisfacer en correspondencia con el ejercicio de los poderes y de las
actividades reservadasexclusivamente al soberano (regalías).
No existía, por tanto, un sistema de impuestos permanentes y solos con
ocasión de necesidades extraordinarias, el Estado hacia un llamamiento a los
ciudadanos para que prestasen su concurso financiero. Por el contrario, en la
actual economía de los Estados, los ingresos patrimoniales representan,
proporcionalmente, una parte menor frente a los ingresos tributarios.1.1.3. LA ACTIVIDAD FINANCIERA
Para dar cumplimiento a los fines que constitucionalmente tiene
encomendados, el Estado requiere de recursos.
En la actual economía de los Estados tales medios provienen de una doble
fuente: se obtienen de las rentas que la hacienda pública percibe por s u
patrimonio, o del desarrollo de una actividad industrial o comercial, o bien son
recaudados de lariqueza de los gobernados, con base en la potestad de
imperio del Estado. Es ahí donde se encuentra la distinción fundamental entre
ingresos de derecho privado- patrimoniales- e ingresos de derecho público
(tributos).
El Estado realiza una serie de actos que en conjunto denominan “actividad
financiera”, la cual consta de tres pasos fundamentales que se traducen en la
liquidación y recaudación delos tributos (obtención de ingresos),
administración del patrimonio y distribución de las sumas recaudadas.

M.F. SANDRA AYALA GÒMEZ
M.A. JAVIER ALCANTAR HERNÁNDEZ

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La actividad financiera se distingue de todas las demás en que no constituye un
fin en si misma, es decir, que el establecimiento de tal política no seencamin a
directamente a la satisfacción de una necesidad sino al cumplimiento de una
función instrumental, de capital importancia, cuyo eficaz desenvolvimiento es
condición indispensable para el desarrollo de las demás actividades estatales.

OBTENCION

MANEJO

APLICACION

DE RECURSOS
ECONOMICOS

1.1.4. EL DERECHO FINANCIERO
Aquella parte del derecho objetivo que regula la actividadhacendaría del
Estado constituye el derecho financiero, que puede definirse como “el conjunto
de normas que regulan la obtención, la gestión y el empleo de los medios
económicos necesarios para la vida de los entes públicos”.
EL DERECHO FINANCIERO

REGULACION DE LA
ACTIVIDAD DEL
ESTADO

OBTENCIÓN

Explotación de su patrimonio
Créditos
Contribuciones

MANEJO

APLICACION

DeRecursos Económicos
M.F. SANDRA AYALA GÒMEZ
M.A. JAVIER ALCANTAR HERNÁNDEZ

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El Derecho Financiero comprende las normas relativas a la obtención, manejo
y aplicación de los recursos del Estado; este campo se reduce cuando nos
concretamos al aspecto de la obtención de los recursos que recibe el Estado
por distintos medios, ya...