administracion

DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMÍA MUNICIPAL Y
REGIONAL EN LA POLITÍCA PÚBLICA TERRITORIAL
EN COLOMBIA: PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS*
MUNICIPAL AND REGIONAL DECENTRALIZATION AND
AUTONOMY IN TERRITORIAL PUBLIC POLICY IN COLOMBIA:
PROBLEMS AND PERSPECTIVES
BEATRIZ DEL CARMEN PERALTA DUQUE**
“La I.A.P. es un proceso que combina
política cuya meta es transformar
radicalmente la realidad social yconstruir poder popular”
Fals Borda.

Resumen
Este ensayo es producto del seguimiento al proceso descentralizador en Colombia y del
estudio y análisis del esquema de desarrollo regional implementado en el país; permite conocer
los problemas relativos a la estructuración de la política pública territorial con relación a la
intervención del Estado y la sociedad civil. En razón a que la miradaepistemológica del Trabajo
Social debe tener en cuenta la realidad política nacional, así como los conflictos de carácter
histórico asociados a la descentralización y los vacíos técnicos relativos a la implementación de
este modelo, propone la construcción de un conocimiento socialmente compartido que ayude
a comprender los anhelos, las necesidades y los deseos de la sociedad civil en general,mediante
la apropiación de una praxis pedagógica que recupere el sentido de la IAP como estrategia de
conocimiento sobre el municipio, la localidad y las regiones; por lo tanto, pone en el centro
del análisis y la discusión la dimensión social y política de la dinámica de descentralización
territorial y financiera de las localidades en Colombia deseando con ello ofrecer otros tantos
elementosconceptuales para la superación del paradigma dominante y para la emergencia
de un paradigma que contribuya a la transformación positiva de muchos de los problemas
estructurales del sistema político colombiano.

*

Mesa Eje Gobernabilidad
**

rev. eleuthera. Vol. 2, enero - diciembre 2008, págs. 167-182
Recibido: junio 10 de 2008; Aprobado: julio 30 de 2008

Descentralización yautonomía municipal y regional en la politíca pública territorial en Colombia: problemas y perspectivas

Palabras clave: autonomía municipal y regional, Política Pública Territorial en Colombia,
Investigación Acción Participativa, Trabajo Social.
Abstract
This essay is the result of the monitoring study regarding the decentralization process
in Colombia and the study and analysis of the regionaldevelopment scheme implemented in
the country. It also let’s the reader know the problems related to the structuring of territorial
public policy with regards to the government’s and civil society’s intervention. Assuming that
the epistemological perspective of Social Work must take into account the national political
reality, as well as the historical conflicts associated to decentralizationand technical gaps
relating to the implementation of this model, this text proposes the construction of a socially
shared knowledge that helps to understand the aspirations, needs and desires of civil society in
general.; doing this through the appropriation of an educational practice in order to recover
the IAP sense as a strategy of knowledge on the municipality, the localities and regions.Thus,
it places in the center of analysis and debate, the social and political dynamics of territorial
and financial decentralization of the localities in Colombia, hoping thereby to offer as many
conceptual elements for overcoming the dominant paradigm for the emergence of a paradigm
that contributes to the positive transformation of many of the structural problems of the
Colombian politicalsystem.
Key words: Municipal and regional autonomy, Territorial Public Policy in Colombia,
Participative Action Research, Social Work.

Introducción
El análisis sobre descentralización y autonomía municipal en la política pública territorial en
Colombia: problemas y perspectivas, responde a la necesidad latente en la visión de actores,
líderes sociales, sociedad civil, la academia y en...