administracion

1

Legislación pública
Introducción
En este fascículo se profundizarán los conceptos abordados en

el

fascículo tres, en cuanto a los organismos vinculados. Se presentarán
datos sobre las empresas industriales y comerciales del Estado, y las
sociedades de economía mixta con el fin de tener una idea de cómo el
Estado desarrolla la prestación de los servicios públicos a través de estosentes.
Una de las principales actividades del Estado es la prestación de los
servicios públicos a la comunidad, sin embargo, a pesar de ser una
prioridad, el Estado ha sido incapaz de cumplirla lo que lo ha llevado en
algunos casos, a entregarla a empresas particulares.

Conceptos previos
Teniendo en cuenta que en el fascículo tres (3) se estudiaron los

organismos adscritos yvinculados, responda las siguientes preguntas y
cerciórese de conocer los conceptos planteados antes de continuar.
1. A partir de lo estudiado en el fascículo tres, defina ¿qué es un
organismo vinculado?
2. Señale las características especiales que identifican a las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado.

Fascículo No. 5
Semestre 7

Legislación
pública

Legislación pública
Mapaconceptual Fascículo 5

Lo s
gro

Al terminar el estudio del presente fascículo, el estudiante estará en capacidad
de:




Legislación
pública

2

Diferenciar el concepto de empresas industriales y comerciales del Estado y
el de sociedades de economía mixta.
Explicar en toda su dimensión, el concepto de servicio público.
Explicar las obligaciones del Estado frente a la prestacióndel servicio
público.

Fascículo No. 5
Semestre 7

Legislación pública
Los organismos vinculados
Empresas del Estado
Dentro de la organización de la administración pública existen unos
organismos que se han denominado vinculados que son las empresas
industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta.

Empresas industriales y comerciales del Estado
Sonorganismos creados por la ley o autorizados por ésta, que desarrollan
actividades de naturaleza industrial, comercial y de gestión económica.
Poseen personería jurídica, autonomía administrativa y financiera y capital
independiente. La dirección y administración de las empresas industriales
y comerciales del Estado, estará a cargo de una junta directiva y de un
gerente o presidente.
El gerente opresidente de estos organismos, además de ser su repreAgente:
Persona que obra o tiene
capacidad de obrar por otra.

sentante legal, es agente del Presidente de la República, de su libre
nombramiento y remoción.
Desarrollan funciones que no son tradicionalmente propias del Estado sino
propias de los particulares. Estas actividades de industria y comercio se
ejercen con ánimo de lucro, intentanobtener utilidades para beneficio de
la misma empresa y para la comunidad.
Estas actividades pueden ser de servicio público, por ejemplo la actividad
de transporte, como es el caso de Satena, o actividades de producción de
bienes como es el caso de la Industria Militar Indumil, o financieras como
es el caso del Banco Agrario.
Estas empresas están sujetas al control administrativo por partede las
Superintendencias de Industria y Comercio, Financiera y de Salud, según
la actividad que desarrollen, el control político por parte del Congreso y el
control de tutela por parte del poder central.
Fascículo No. 5
Semestre 7

3

Legislación
pública

Legislación pública
5.1

Indague y responda ¿cuáles son las empresas industriales y comerciales
del Estado?. Escriba elresultado de su consulta y socialícelo con el tutor.

Sociedades de Economía Mixta
Son organismos autorizados por la ley, constituidos bajo la forma de
sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado que
desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial. Las normas
que le rigen son de las de derecho privado.
Se requiere por parte del Estado o de sus entidades...