Administracion

gerencia-8(23)completa Nueva gerencia pública: ¿gobierno sin política?
Guerrero, Omar*

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*Profesor de Carrera en Administración Pública de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México. Miembro del Instituto Nacional de Administraci ón Pública y de la Academia Mexicana de Ciencias. Investigador Nacional Nivel III. E-mail:omarg@servidor.unam.mx. Resumen Recientemente el concepto de gerencia pública (public management) ha provocado un singular debate. El propósito de este trabajo es analizar la nueva gerencia pública con el propósito de contribuir al debate. Los resultados revelan lo siguiente sobre la nueva gerencia pública: 1) Es una visión privada de lo público, de naturaleza cataláctica porque brota del pensamientoeconómico clásico, que la sitúa en el mercado para sustituir el esquema burocrático, 2) Se obstenta como nueva pero sus antecedentes son tan antiguos como la economía clásica y neoclásica, 3) En ella convergen una variedad de ingredientes pero de igual naturaleza que la hacen compleja, 4) Su arribo es consonante con los tiempos actuales cuando se proponen soluciones económicas a los problemas políticosen una atmósfera donde el estudio de la política se distancia de la economía, 5) Son conceptos fundacionales: orientación al cliente, privatización, mercado y competencia y en la reforma del sector p úblico: enfoque empresarial-gerencial, gerencia por objetivos y resultados y agenciación y reducción de costos, 6) Situada en el mercado, paradójicamente desde dentro es activada por la gerencia y dapaso a reglas burocráticas, reemplazando al gobierno de los hombres, visión romántica de un gobierno sin política. Palabras clave: Nueva gerencia pública, administración pública, mercado, burocracia, política. New Public Management. Government Without Policy? Abstract Recently the concept of public management has provoced much debate. The purpose of this paper is to analyze new public managementfor the purpose of contributing to this debate. The results reveal the following aspects in relation to new public management: 1) There is a new private vision of what is public, catalytic in nature, which emerges from classical economic thought, and which situates itself in the market in order to substitute

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13/12/2005gerencia-8(23)completa

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the bureaucratic scheme, 2) It pretends to be new but its antecedents are as old as classical and neo-classical economics, 3) A variety of ingredients converge in this new concept but of a similar nature which makes it complex, 4) Its arrival coincides with modern times when when economic solutions are proposed for political problems in an atmosphere where the study ofpolicies has separated itself from the study of economics, 5) There are fundamental concepts: orientation of the client, privatization, market and competition, and the reform of the public sector; the management focus, management by objectives-results, agencies, and cost reduction, 6) It is situated in the market-place, paradoxically activated from within by management, and gives way to bureaucraticrules, re -emplacing government by men, a romantic vision of a government without policy. Key words: New public management, public administration, market, bureaucracy, policy. Recibido: 03-06-20 . Aceptado: 03-07-20 1. Introducción Antes de iniciar este artículo debe ser explicado el sentido de su subtítulo, el cual me fue inspirado por una frase de James Buchanan (1991: 217), a través de la cualexplica que la opción pública (public choice) se ha convertido en una teoría del gobierno, la cual, habiendo comenzado por plantear análisis y soluciones románticas e ilusorias sobre el funcionamiento del gobierno y el comportamiento de los gobernantes, los ha reemplazado por nociones que entra ñan más escepticismo acerca de lo que los gobiernos pueden hacer. La opción pública, por lo tanto, ha...