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ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL
Las nuevas disposiciones constitucionales recuperan y fortalecen el rol de planificación del Estado y el territorio. El ejercicio de los derechos delBuen Vivir es el eje primordial de la acción estatal y se define a la planificación y la política pública como instrumentos que garantizan su cumplimiento a favor de toda la población. ElPlan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013, se fundamenta en este mandato constitucional, enfatiza la perspectiva de propiciar una nueva relación entre el ser humano con la naturaleza y suentorno de vida, en donde el territorio cobra especial relevancia.
En este contexto, la Estrategia Territorial Nacional está concebida como el conjunto de criterios y lineamientos quearticulan las políticas públicas a las condiciones y características propias del territorio, que constituyen referentes importantes para la formulación e implementación de políticassectoriales y territoriales, en concordancia con los objetivos y metas definidas en el Plan y es, adicionalmente, un instrumento de coordinación entre niveles de gobierno que debe sercomplementado con procesos de planificación específicos en cada territorio.
El territorio es un sistema complejo y dinámico que se transforma continuamente. Desde esta perspectiva, esteinstrumento debe ser flexible para incorporar de manera permanente y democrática
las visiones y los aportes que provienen de actores institucionales y ciudadanos que inciden en él. En otraspalabras, la Estrategia Territorial Nacional que se incorpora como elemento innovador del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009- 2013, debe convalidarse y enriquecerse a partir de los procesosparticipativos de planificación y de ordenamiento territorial, impulsados desde los gobiernos autónomos descentralizados, así como desde lineamientos sectoriales específicos.