Administracion

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL ESTADO ARAGUA “FEDERICO BRITO FIGUEROA”
LA VICTORIA – EDO. ARAGUA




IMPUESTOS SOBRE LA ACTIVIDAD ECONOMICA (ISAE).
IMPUESTOS SOBRE LA ACTIVIDAD ECONOMICA (ISAE).



Albarrán Zoraida C.I. 4.407.145
Campanelli Josephlyn C.I. 14.389.104González Sandra C.I. 8.692.996
Pérez Aniuska C.I. 15.734.817

La Victoria, julio 2012
Impuesto sobre actividades económicas de industria, comercio, (ISAE)
 
Consideraciones preliminares.
El Impuesto sobre Actividades Económicas de Industria, Comercio, Servicios o de Índole Similar , que en lo adelante y a los efectos de este trabajo, identificaremos con las siglas ISAE, constituye laprincipal fuente de ingresos tributarios de los Municipios en Venezuela, motivo por el cual, la LOPPM le dedica un amplio tratamiento (Capítulo V, Subsección novena, artículos 204 y siguientes).
Una de las dudas o confusiones sobre el ISAE surgía del término “patente” utilizado en la Constitución de 1961 (artículo 31, ordinal 3°), cuando en ella se enumeran los ingresos de los Municipios. Se confundíaasí el tributo con el otorgamiento del permiso o licencia para realizar la actividad industrial o comercial, por el cual el Municipio cobra una tasa y no un impuesto. A fin de aclarar esto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala Político-Administrativa, dictaminó en Sentencia de fecha 13-12-65, que Patente de Industria y Comercio se titula al permiso para ejercer una actividad lucrativa, por elcual se cobra una tasa, y que no debe confundirse con el ejercicio propiamente de la actividad lucrativa, que genera una exacción fiscal asimismo denominada, por lo cual es un verdadero impuesto.

Características del Impuesto.

Hecho imponible.
El hecho imponible del ISAE, según lo define la LOPPM en el Artículo 204:
[…] es el ejercicio habitual, en la jurisdicción del Municipio, decualquier actividad lucrativa de carácter independiente, aun cuando dicha actividad se realice sin la previa obtención de licencia , sin menoscabo de las sanciones que por esa razón sean aplicables […].

El alcance y contenido de esta primera parte del artículo 204, permite formular las siguientes consideraciones:

* Ejercicio habitual de una actividad.
Para considerar verificado el hechoimponible, la actividad que realiza el contribuyente debe ser habitual, esto es, hecha de manera continuada y no interrumpida y, por ende, con vocación de permanencia en el tiempo. Conviene advertir, sin embargo, que a la hora de calificar el carácter habitual de una determinada actividad, no debe tomarse en cuenta sólo su prolongación en el tiempo con que ésta se lleva a cabo, sino tener presente sila misma debe asociarse con el carácter ordinario, constante y prolongado en el tiempo, esto es, si forma parte del giro comercial del contribuyente y, por consiguiente, constituye su actividad económica usual. Así, por ejemplo, si una empresa de turismo realiza sus actividades solamente durante el período de vacaciones y días feriados, permaneciendo inactiva el resto del tiempo, no podrá alegaresta circunstancia de interrupción de sus actividades en contra del pago del impuesto, por cuanto, la falta de prolongación en el tiempo, no puede considerarse como falta de continuidad en la actividad, toda vez que coincide con la que habitualmente realiza el sujeto pasivo. Lo que ocurre es que por ciertos períodos fiscales no se produce el hecho imponible del ISAE, simplemente porque no serealiza actividad lucrativa alguna en el territorio del Municipio exactor o en o desde un establecimiento permanente ubicado en el mismo.
Lo contrario sucede con las actividades del contribuyente que no forman parte de su giro comercial habitual, sino que tienen un carácter totalmente accidental y ajeno a ese giro comercial. En estos casos, dichas actividades no constituyen hecho imponible a los...