Administracion

EL FEUDALISMO
Como lo indica Mooney, el feudalismo constituye “la primera y quizá la mayor experiencia de la organización y del gobierno descentralizados”. El problema fundamental del feudalismo consistió en buscar un balance adecuada entre una autoridad centralizada y la autonomía local. La cadena de mando dentro de la organización representa grados descendentes de autoridad delegada. Sinembargo, el juramento de fidelidad que ligaba a cada vasallo con su señor era un aglutinante que sostenía toda la organización, vinculada por una obligación común que se basaba también en un interés común.
Por otro lado, el feudalismo necesitaba protección contra los diversos ataques que recibía de fuera, y contra los que el solo nada podía. Por otra parte, el señor feudal requería una prestación deservicios del señor feudatario, consiste en ciertas actividades, principalmente de trabajo en el campo, que este debía realizar en su favor.
Max Weber hace notar que “los feudatarios gozaban de cierta autonomía, con ingresos propios, así como los lazos que formaban su estructura eran más de costumbre y de confianza que jurídicos. De esta manera, se encadenaba toda la estructura, desde los simplesvasallos hasta los más altos señores feudales, ya que existían otros señores feudales intermedios.
Aunque el feudalismo implicaba gran cantidad de sujeciones que formaban lo que se ha llamado “servidumbre”, pues era el siervo quien estaba ligado con estos juramentos, su diferencia con la esclavitud radica, fundamentalmente, en que el feudalismo, el siervo está ligado a la tierra; así, cuando latierra cambiaba de dueño, el cambiaba también de señor.
Existen dos características sobre salientes en el feudalismo:
a) La primera radica en que el feudatario, por más que esté ligado a una manera casi absoluta a su dueño sobre todo en la práctica y en el abuso en esta institución, teóricamente, es una persona semiautónoma, que contrata con él.

b) Por otra parte, esto lleva como consecuenciaque muchas de las características de mando habrán de darse en cada nivel en forma distinta. El feudatario no quedara absorbido totalmente por el rey, ya que de este depende directamente una gran parte de señores feudales, cada uno de los cuales tiene bastante independencia en el manejo de su tierra. Por otra parte, cada uno de estos, a su vez, es señor de otros señores feudales inferiores.Existe, pues, una tremenda descentralización; en cada nivel se toman decisiones sobre diversos aspectos que habrán que influir en la realidad social de aquella época.
Además, señala Mooney que “el hecho que destaca en el feudalismo es que cumplió su tarea, sirviendo para su propósito. Aseguro una medida de orden durante un periodo que podría haber sido un verdadero causen para el desorden. A pesar desus defectos, forma el lazo que conecta la historia de las antiguas instituciones como las de los tiempos modernos”.
Mientras que en el imperio Romano y en Grecia existen ejemplos de un gobierno fuertemente centralizado, la experiencia más grande en gobierno descentralizado se da quizá como ya se señaló en el feudalismo, con todas sus ventajas e inconvenientes. Ello muestra como las condicionesgenerales determinan la aplicación de los principios de la administración. La institución del feudalismo fue natural, y quizá inevitable, en las condiciones en que se dio.
Con los invasores germánicos se encontraron viviendo en las tierras del imperio Romano no crearon esas condiciones, sino que simplemente las institucionalizaron, de conformidad con su propia forma de gobierno.

LOS GREMIOSDentro de cada grupo humano, cuando comienza ya la empresa no meramente agrícola o rural, sino más bien manufacturera, trabajando con instrumentos manuales muy sencillos, se da el tiempo de trabajo artesanal; este congrega en una verdadera familia en los límites físicos, inclusive, del hogar a todos los que van a trabajar en determinada actividad, y se jerarquiza a través de los maestros, los...