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DIAGNOSTICO SOBRE COMPETENCIAS LABORALES DE LOS ABOGADOS DE LA GESTION JURIDICA PÚBLICA

1. INTRODUCCIÓN (TITULO 1): 
A partir de los postulados trazados desde el Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 hacia un Estado Comunitario el gobierno nacional se ha propuesto dentro de sus objetivos lograr la renovación de la administración pública a través de estrategias orientadas a incrementar la transparencia y eficiencia del Estado, a partir de las cuales impulsó la reforma integral a la administración pública, por medio del Programa de Renovación de la Administración Pública PRAP, a cuya ejecución 
concurren los Ministerios, Departamentos Administrativos y demás entidades cabeza 
de sector y/o responsables de temáticas específicas, incluidas en estas estrategias. 
El Programa de Renovación de la Administración Pública PRAP en cumplimiento de 
su objetivo de adecuar la administración pública a los requerimientos de un 
Estado Comunitario, racionalizando funciones, redimensionando el tamaño de las 
estructuras administrativas y fortaleciendo su capacidad para cumplir con sus 
objetivos esenciales trazó sus líneas estratégicas recogidas en el documento CONPES No. 3248 de 2003 con dos dimensiones: una vertical orientada a la 
reorganización de los sectores administrativos de la Rama Ejecutiva a nivel central, a 
cuya cabeza se encuentran los Ministerios y Departamentos Administrativos; y una 
transversal u horizontal que toca aquellos procesos que siendo comunes a todos 
los sectores, revisten gran trascendencia en el correcto funcionamientode la 
administración pública. 


EN EL MARCO DE ESTA DIMENSIÓN TRANSVERSAL (TITULO2),
Se previeron las reformas referidas a la denominada Gestión Jurídica Pública, siendo ellas la Defensa Jurídica del Estado, el Sistema de Contratación Pública, la Asesoría Jurídica y la Racionalización normativa.
En este sentido el Documento CONPES No. 3250 de 2003 estableció las líneas de 
acción aimplementar para el fortalecimiento de la defensa legal de la Nación y 
para la valoración de pasivos contingentes
 esto es: 

1. El diseño de medidas que tiendan a la prevención del daño antijurídico; 
2. La defensa de los intereses del Estado, tanto de Índole judicial como 
patrimonial y 
3. La reestructuración sistemática de carácter institucional, de recursos 
humanos, normativos y deinfraestructura tecnológica. 
Señala igualmente el Documento CONPES No. 3250 de 2003 que la implementación 
de estas líneas de acción se lograr· con: 

- El diseño e implementación del sistema de recaudo de información para la 
defensa legal del Estado y la valoración de pasivos contingentes, sistema de 
información que debe permitir la unificación de la información litigiosa en la administración pública nacional (Ejecutivo) y el control, evaluación y 
seguimiento de la misma, sistema que es conocido hoy como LITIGOB. 

- El diseño de modelos de gestión que permitan el fortalecimiento de las ·reas 
de apoyo jurídico de las entidades, que comprendan la estructura 
administrativa, los perfiles profesionales de sus integrantes y mecanismos de 
ingreso, permanencia y retiro,condiciones salariales e incentivos; igualmente, 
requisitos y formas para la contratación de consultores externos y que 
cuenten con indicadores que permitan el control, seguimiento y evaluación 
de la gestión del ·rea jurídica
, los cuales fueron realizados para la Dirección de Defensa Jurídica del Estado por la UT. Corporación Excelencia en 
la Justicia y extracto, entre otros. 
- Diseño deplanes generales de capacitación, como una de las formas a utilizar 
en la prevención del daño antijurídico, y 
- Las propuestas normativas para la sostenibilidad institucional del Programa de 
Defensa Legal del Estado. 

Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, recogido en la Ley 1151 de 
2007 estableció que a partir de los logros obtenidos durante el periodo 2002-
2006,o el...