ADMINISTRACION

CAPÍTULO 4
EVALUACIÓN
Generalidades y objetivos
Evaluar o valuar es medir, asignar valor, tasar, comprar, racionalizar. Bajo la serie de sinónimos anotados se enmarca la evaluación del proyecto, que lleva a decisiones, tanto en la política del desarrollo, como en los demás campos de la asignación de fondos.
El responsable de la evaluación o la toma de decisiones necesitan disponer deinformaciones sobre el proyecto o asunto a evaluar y los resultados de la medición que se lleva acabo. Cuando más fidedigna, valida y precisa sea la información disponible, mayor será la posibilidad de obtener los parámetros, los fines y los medios del proyecto en estudio.
La evaluación es sobre un sistema de información que permite opinar en relación al rendimiento, la racionalidad y la eficiencia enla asignación de inversiones, así como acerca de los efectos que provocan los factores mencionados.
Con referencia al ciclo de vida de los proyectos, la evaluación debe entenderse como la exploración sistemática de la eficiencia de las distintas etapas del proyecto. En general se puede asignar que el proyecto será evaluado como eficiente si va logrando los fines previstos para los cuales fuecreado, en tal forma que optimice la relación entre los medios y sus fines.
En el extremo contrario también es posible lograr los fines del proyecto, pero de una manera ineficiente, es decir con desperdicios de recursos o medios insuficientemente aprovechados, esta aceptación debe ser captada y explicada por la evaluación, calificándola como conveniente o inconveniente y detectando su fuente u origen.El elemento común a las definiciones diversas del concepto de evaluación es que, en todos los casos se refiere a la medición y la eficiencia de una relación entre los medios y fines, bajo una premisa de comportamiento racional.
Es preciso entonces conocer dos aspectos que se deben definir metodológicamente:
1) ¿Bajo qué condiciones cabe calificar eficaz a un proyecto?
2) ¿Qué clase dedecisiones se requiere para que se den estas condiciones?
Para calificar la eficacia de un proyecto es necesario definir previamente los criterios y sus parámetros, los cuales servirán como medida del logro de los fines de los proyectos. Las decisiones que se deben tomar, para que se obtengan las condiciones eficientes de actuación de los proyectos, están directamente relacionadas con las funciones dela actividad evaluatoria.
La evaluación representa una seria de mecanismos que permiten determinar la prioridad de un proyecto, a través de un análisis competitivo de los usos alternativos que pueden tener los recursos invertidos o por invertir. El que el análisis sea comparativo, se justifica en consideración a que los recursos son escasos en relación a las necesidades que se deben atender, y lafinalidad su óptima utilización.
Objetivos
La evaluación tiene como objetivo evaluar hasta qué punto las características de un proyecto corresponden a los patrones de uso óptimo económico, en las diferentes situaciones del contexto general. Para facilitar el análisis se obtienen coeficientes numéricos que, expresados como parámetros reflejan las ventajas de un proyecto. Normalmente elnumerador expresa ventajas y el denominador desventajas, por lo tanto, entre mayor sea el coeficiente mejor es el proyecto en la escala de prioridades.
Es importante enfatizar el hecho de que una adecuada metodología de evaluación no considera los coeficientes aisladamente, como el elemento de juicio, sino el conjunto de los mismos, después de haber sido sometidos a un examen crítico y sistemático. Parapoder realizar el análisis objetivo de un proyecto conviene consignar que la primera evaluación a realizar es identificar la validez de la información que servirá de base a los coeficientes, ya que será útil adaptar cálculos profundos respecto del costo de la producción o pretender aspectos financieros muy detallados, cuando existen fallas en el sustento tecnológico o en el tocante a mercado....