administracion

APUNTES DE CLASE DERECHO ADMINISTRATIVO.-

CARMEN HENRIQUEZ OLIVARES.-O.-

APUNTES:
DERECHO ADMINISTRATIVO
INTRODUCCION
SU EVOLUCION
RELACIONES CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO
ESTADO POLICIA
ESTADO DE DERECHO
DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO.
CRITERIOS DE DISTINCION
TEORIA DE LAS FORMALIDADES
TEORIA DE LOS PLAZOS
FUENTES DEL DERECHOADMINISTRATIVO



BIBLIOGRAFIA: DERECHO ADMINISTRATIVO CHILENO Y COMPARADO. INTRODUCCION Y FUENTES. PROF. ENRIQUE SILVA CIMMA.EDITORIAL JURIDICA DE CHILE.4º EDICIÓN.
EDITORIAL JURIDICA DE CHILE. 5º EDICIÓN.

LA ADMINISTRACION Y EL DERECHO
EVOLUCION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: ESTADO DE POLICIA Y ESTADO DE DERECHO.
La organización del Consejo de Estado en Francia es el hecho que viene a marcar laseparación entre el Estado de Policía existente antes de ese hecho y el Estado de derecho.
Durante el Estado de Policía no puede hablarse propiamente de Derecho Administrativo como disciplina científica coordinada y con puntos de vistas propios y especiales para la apreciación de múltiples actos jurídicos que atañen a la administración del Estado o la vinculación de estos con sus súbditos.
ElEstado de Policía se caracteriza principalmente por la concentración de poderes en manos del príncipe o Monarca.
No obstante en esta época ha existido abundante legislación, normas generales que han sido dictadas por el Príncipe para regular materias especialmente civiles y criminales, como asimismo sobre organización de servicios públicos, tributaciones, etc.
Han existido asimismo tribunalesindependientes en su estructura para fallar los conflictos que se dieron como consecuencia de la aplicación de esas leyes. Sin embargo en este periodo se ha estado muy lejos de llegar a constituir una rama especial del derecho que por la naturaleza de su contenido y la fuerza de su concepción programática merezca llamarse tal.
En el Estado de Policía hay por lo tanto, sólo un Derecho Privado o unDerecho Criminal, constituidos ambos por la norma que dicta el príncipe y complementadas por la jurisprudencia que los tribunales van creando; pero no obstante ello, la Jurisdicción de los tribunales deriva de la potestad del Príncipe y por lo mismo él puede en cualquier momento poner término al asunto que se ventila, recuperando por acto propio su voluntad.
Por lo mismo es posible afirmar que en elRégimen de Policía la administración carece de derecho, porque las normas generales, llámense estas normas leyes, reglamentos u ordenanzas pueden ser derogadas en todo instante por el príncipe, quien además puede directamente tomar a su cargo la resolución de los asuntos que esas normas entregan a éstos.
Con razón se ha dicho que el Estado de Policía obsta a una verdadera concepción de DerechoPúblico y mucho más todavía a la del Derecho Administrativo.
La evolución de esta rama de Derecho Público por lo tanto, como conjunto de normas que establecen la relación entre el Estado y los particulares, está íntimamente ligada a la transformación del Estado de Policía en Estado de Derecho; o sea, a la evolución del Derecho Político.
Al analizar la evolución del Derecho Administrativo, debemosconsiderar como uno de sus fundamentos esenciales el principio de Separación de Poderes, esquematizado por Montesquieu.
Con antelación a este principio, incorporado actualmente en la mayoría de las legislaciones constitucionales, es difícil concebir derechos del individuo frente al Estado, a la organización de este de manera de cumplir con su objetivo esencial de satisfacer las necesidades de lacolectividad.
El Derecho Administrativo es entonces de reciente formación en comparación con el Derecho Privado y debe coexistir con la esencia misma de un Régimen Democrático de Gobierno. Es por ello que no se concibe un desarrollo del Derecha administrativo en la monarquías Absolutas, ni en los regímenes totalitarios, pues este último implica un retroceso en la evolución de esta rama del...