Administracion

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gestión pública

osta Rica: análisis crítico del proceso presupuestario
Roberto Fallas Mora Fabián Quiroz Álvarez

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Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social – ILPES

Santiago de Chile, febrero de 2007

Este documento fue preparado por Roberto Fallas y Fabián Quiroz, consultores del Área de Políticas Presupuestarias yGestión Pública, del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), en el marco de las actividades del programa “Modernización del Estado, desarrollo productivo y uso sostenible de los recursos naturales”, ejecutado por CEPAL en conjunto con la Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ). Ricardo Martner, Jefe del Área de Políticas Presupuestariasy Gestión Pública, colaboró en la versión final del documento. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas ISSN impreso 1680-8827 ISSN electrónico 1680-8835 ISBN: 978-92-1-323026-8 LC/L.2668-P LC/IP/L.278 N° de venta:S.07.II.G.19 Copyright © Naciones Unidas, febrero de 2007. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales puedenreproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Gestión pública

N° 62

Índice

Resumen ........................................................................................ 5 Introducción ...................................................................................... 7 I. Elcontexto institucional de las reformas presupuestarias ........................................................................ 9 1. Información general sobre Costa Rica y su Gobierno ........... 9 2. Condiciones para la gobernabilidad fiscal........................... 11 3. Breve resumen del proceso de aprobación de leyes en Costa Rica....................................................................... 12 4. El Programa de Reforma de la Administración Financiera en Costa Rica ..................................................... 13 5. Proceso de aprobación del proyecto de Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos ......................................................... 14 6. Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos......................................................... 15 7. Vinculación del Poder Legislativo con el Parlamento ........ 22 II. El proceso de la formulación presupuestaria ................ 25 1. Aspectos generales y de procedimiento............................... 25 2. Principales innovaciones en el proceso de formulación presupuestaria...................................................................... 28 3. Principales desafíos para mejorar el proceso de formulación presupuestaria ................................................. 33 III. Análisis de la ejecución presupuestaria .......................... 35 1. Aspectos generales y de procedimiento............................... 35 2. Porcentajes de ejecución ..................................................... 37 3.Resultados............................................................................ 37

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Costa Rica: Análisis crítico del proceso presupuestario

IV. La evaluación de la gestión pública ................................................................................ 41 1. Aspectos generales y de procedimiento............................................................................ 41 2. El enfoque...