administracion

Escenarios Prospectivos de
La Seguridad en Colombia
Frente al Proceso de Paz
Aproximaciones

POLICY PAPER

Obra auspiciada por la Fundación Konrad Adenauer
Hernán Beltz Peralta
Presidente Honorario
Rodrigo Pombo Cajiao
Presidente
Giovanni Alberto Rocha Mahecha
Director Ejecutivo
Escenarios Prospectivos de la Seguridad en Colombia Frente al
Proceso de Paz - Aproximaciones JhonAnzola Morales
Camilo Parada Ruiz
German Sahid Garnica
Autores
ISBN: 978-958-57361-8-4
© CORPORACIÓN PENSAMIENTO SIGLO XXI
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editores.

PRESENTACIÓN
Como parte de la serie de “Policy Papers” que ha venido produciendo la Corporación Pensamiento Siglo XXI, éste,intitulado Escenarios Prospectivos de la
Seguridad en Colombia frente al Proceso de Paz, tiene un mérito que de entrada vale la pena resaltar:
no se inscribe ni en un “voluntarismo de paz” ni
en un “voluntarismo de guerra” sino en el campo de la estrategia. Alguien podrá anotar que no
podía ser “voluntarista” puesto que se enfoca en “la
seguridad”, lo cual es válido; pero también es cierto
quedurante la última década considerables sectores de la opinión colombiana equivocadamente se
acostumbraron a considerar que la seguridad nacional está estrechamente ligada a la prevalencia
de operaciones militares ofensivas, aquellas que le
imprimen el sello más distintivo a la guerra.
En fin, el punto a destacar es que este “Policy Paper” bien puede inscribirse en el ámbito de la Estrategia deSeguridad por cuanto contiene insumos
que mirados con el detenimiento que ameritan
servirán a los correspondientes tomadores de decisión en el Estado para ir elaborando una “Estrategia
Nacional para el Post-conflicto”. Y esto en un país
que en buena parte se ha acostumbrado a no tener
visión de mediano y largo plazo, sería un importante avance para rediseñar de manera estratégica
la seguridadcomo requisito indispensable para el
progresivo asentamiento de la paz.
Son tres los autores, Camilo Parada Ruiz, Jhon Anzola Morales y German Sahid Garnica, y tres los
ejes (o apartados) sobre los que se articula el documento: “De los Escenarios Internos en un eventual
Post-conflicto”, “Seguridad Ciudadana en Colombia: Retos y Perspectivas en un escenario de Postconflicto” y “EscenariosEstratégicos de las FARC
desde sus Documentos Rectores”. De estos a continuación me referiré a los aportes relacionados con
los tópicos que más han tendido a estar presentes
en la agenda pública desde que se iniciaron oficialmente las negociaciones para terminar el conflicto
con las FARC.
Del primero es destacable el aporte respecto a la
inserción dentro del sistema político colombiano

de lasestructuras políticas de las FARC. En él se
muestra cómo la política territorial, en la periferia
que no en el centro, tomaría un sentido especial en
un escenario de postconflicto si se sabe articular lo
hasta ahora ilegal con lo legal, que a decir verdad
ha estado más escrito en las leyes que vivido en la
realidad en esas áreas por mucho tiempo marginales al sistema político. Por esto el autorsostiene
que “la dicotomía legal-ilegal del ejercicio político
de las estructuras (de las FARC) también podría ser
vista desde la visión normativo-real-práctica”. En
este orden de ideas, argumenta que gran parte del
problema consistirá en “incorporar en la legalidad y
a los procedimientos del mismo orden, un ejercicio
que en la práctica ya vienen haciendo en algunas
zonas del país hace...