Administracion

PROPUESTA PARA SUPERAR LAS PRINCIPALES ERRORES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
DESARROLLO ORGANIZACIONAL Y CAMBIO

Cuando Max Weber escribió acerca de «la burocracia», había ideado el modelo de organización que la gran empresa enmarcada por la Revolución Industrial necesitaba para superar una serie de deficiencias que la agobiaban. De ese modo creó un modo de organización caracterizadofundamentalmente por una alta concentración y racionalización de las actividades productivas de diversa naturaleza.

La burocracia suponía el perfeccionamiento de la eficiencia empresarial en base de la aplicación de criterios como la especialización creciente, la división del trabajo, la consagración de una autoridad jerárquica formalmente instituida, el establecimiento de reglas claras defuncionamiento, así como un sistema de procedimientos y reglas para manejar todas las eventualidades del trabajo, el rigor de los controles, un alto sentido de impersonalidad de la organización, la promoción y selección basada en la competencia técnica, la impersonalidad en las relaciones humanas, todo lo que permitiría un mejor funcionamiento de las organizaciones sociales.

Y en efecto, laconcepción de la burocracia ha servido en su época, para mejorar los sistemas de estructuración, debido a que las organizaciones se desenvolvían en un medio de naturaleza más o menos estable y podían desarrollarse, con relativo éxito, mediante tal estabilidad.

Sin embargo, a partir de los años 40, de postguerra, tal estabilidad cobra nuevo ritmo y se observa un nuevo factor que hace variarsustantivamente el medio o entorno de la empresa: EL CAMBIO.

Si bien el cambio, en la multiplicidad de factores que rodean a las organizaciones sociales ha estado siempre presente, es el nuevo ritmo de éste, como protagonista importante de la vida social y económica, que ha hecho de las instituciones burocráticas, organizaciones obsoletas, esclerosadas, inflexibles, incapaces de subsistir en unmedio profundamente cambiante, donde según Warren Bennis, la única constante que existe es el cambio mismo.

Surgen entonces, nuevos enfoques al encuentro de las perspectivas de la Dirección y la Administración, tales como la Estructuralista y la del Flujo del Trabajo, otras distintas que tratan de asumir este cambio, que al decir de Alvin Tofler se presenta con increíble dramatismo yadvierte la necesidad de una evolución tan rápida, dentro de la empresa, tal como se da en su entorno, si se quiere que la primera subsista.

Autores como Kurt Lewis, Paul Laurence, Jay Lorsch, Warren Bennis, Richard Beckhard, Gordon Leppit, Robert Blake, Jane Mouton y otros, preconizan entonces el Desarrollo Organizacional.

El Desarrollo Organizacional es una estrategia educativa, quehaciendo uso de las técnicas de gestión y de la administración del factor humano, busca la potenciación de éste a fin de lograr la eficiencia de las organizaciones en un medio profundamente agitado y cambiante.
En términos teórico-doctrinarios, el Desarrollo Organizacional es una doctrina y una tecnología para la implantación operativa de la filosofía que propone, lo que es un reto a laimaginación y a la investigación, para adecuar, con éxito, la teoría, los principios y las técnicas ya desarrollados, aplicándolos en nuestro medio, donde en muchos aspectos nos ubicamos todavía en una etapa pre-burocrática, lo que sugiere la necesidad de «quemar etapas» a fin de optar por el desarrollo del modo más pronto posible.

En términos prácticos, el Desarrollo Organizacional significa elchoque de las organizaciones del ayer con el medio del presente y del mañana, acerca del cual no estamos preparados, pues el cambio nos ha sorprendido y amenaza con aniquilar la organización social, si no atendemos uno por uno los problemas que nos plantea dicho medio.

Es también una premonición de que los cambios sustantivos en la Sociedad, obligan a un cambio para la modernización de las...