administracion

UNIVERSIDAD DEL ZULIA
FACULTAD DE MEDICINA
DIVISIÓN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS
DEPARTAMENTO DE SALUD PÚBLICA INTEGRAL
CURSO DE SALUD PÚBLICA – NIVEL MEDIO

MÓDULO II
2 – ADMINISTRACIÓN EN
SALUD PÚBLICA
TEMA 1
ADMINISTRACIÓN GENERAL

PROFESORA:
DRA. ELBA DE MAKAREM
DRA. SOFÍA VERA DE VILLASMIL

Tema 1 – Administración General

1 – ADMINISTRACIÓN GENERAL
CONTENIDO
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•Concepto e Importancia de la Administración, página 2.
El Proceso Administrativo, página 5.
El Enfoque de Sistema, página 8.
Elementos Administrativos, página 11.

CONCEPTO E IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
Definiciones
Con el objeto de lograr un concepto amplio sobre administración, partiremos de
algunas definiciones de autores conocidos en este campo y trataremos de ubicar loselementos comunes a ellas.
Henry Fayol, el célebre contemporáneo europeo de Taylor, explica en Administración
Industrial y General (1980):
“Mi doctrina administrativa tiene por objeto facilitar el gobierno de empresas, sean
industriales, sean militares o de cualquier otra índole, sus principios son reglas y sus
procedimientos deben, pues responder tanto a las necesidades del ejército cono a lasnecesidades de la industria”. Luego recalca la necesidad de una doctrina
administrativa que pueda enseñarse, es decir, de “un conjunto de principios, de reglas,
de métodos, de procedimientos aplicados y probados por la experiencia pública” y
define operativamente la administración, expresando que “administrar es prever,
organizar, dirigir, coordinar y controlar”.
Para Harold Koontz y CyrilO’Donnel en su “Curso de Administración Moderna” (1964):
“La administración se define como el cumplimiento de objetivos deseados mediante el
establecimiento de un medio ambiente favorable a la ejecución por personas que
operan en grupos organizados”.
Según Wilburg Jiménez Castro:
“Administración es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas y
cuya aplicación a conjuntoshumanos permite establecer sistemas racionales de
esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se pueden alcanzar propósitos comunes
que individualmente no es factible lograr”.
Ramón Melinkoff define la Administración como:
“La organización y dirección de recursos humanos y materiales para lograr los fines
propuestos, tanto del sector público como del sector privado, mediante la utilización de
unconjunto de procesos”.
Importancia
Las definiciones enunciadas anteriormente nos permiten deducir la importancia de la
administración, pero conviene que penetremos más en el asunto, en cuanto a la importancia

Módulo II-2 Administración en Salud Pública 2

Tema 1 – Administración General

de la administración para el hombre como individuo, para las organizaciones y para la
sociedad engeneral.
Tanto las condiciones ecológicas como las mismas interacciones del ser humano
obligan a éste a agruparse para lograr ciertos fines que ninguna persona por sí sola puede
lograr. La humanidad ha llegado a su progreso actual a base de esfuerzos cooperativos, pero
estos esfuerzos han sido sistematizados para que cada persona conozca sus obligaciones
dentro de ese esfuerzo colectivo. Estoúltimo evita las discordias y además concilia las
vocaciones e intereses de las personas con su tipo de trabajo.
La administración es un proceso necesario a cualquier esfuerzo colectivo, sea público
o privado, sea civil o militar, religioso, político, social, etc.; sólo varía la organización de los
esfuerzos y la administración se adapta a cada entidad.
Es la administración, uno de lossoportes fundamentales del hombre para poder
satisfacer sus múltiples necesidades espirituales y materiales, que son tan cambiantes en
atención a la dinámica social y económica.
Ninguna organización puede alcanzar buen éxito si no tiene una administración
competente; es ella quien permite alcanzar las metas de las organizaciones, sean éstas
económicas, políticas sociales, encauzando para ello...