Administracion

Revista de Ciencias Sociales (RCS) Vol. XII, No. 3, Septiembre - Diciembre 2006, pp. 496 - 518 FACES - LUZ · ISSN 1315-9518

Administración Pública en Venezuela: Aproximaciones a los cambios y transformaciones
Córdova Jaimes, Edgar*

Resumen
El presente trabajo tiene por objeto estudiar los cambios en la administración pública venezolana, enmarcados en las condiciones que los originaron yelementos estructurales, desde la reforma del Estado (19911998) hasta los producidos a partir del triunfo del presidente Hugo Chávez. La revisión del modelo de administración centralizado-burocrático populista (característico del período de reinstauración democrática 19581991), sus enfoques teóricos para su modernización, así como las líneas sobre las cuales se han introducido los cambios en laera Chávez, permitirán diferenciar los tres modelos que a nuestro juicio pueden identificarse en el caso venezolano: 1) Modelo de Administración Burocrática–Populista Centralizado 1958-1989, 2) Modelo Descentralizado del Estado 1990-1998, 3) Modelo de Administración Burocrático-populista con base militar 1998- en desarrollo. Los cambios observados en los modelos administrativos se centranfundamentalmente en: a) desplazamiento de mediadores clave, los partidos tradicionales dan paso en el modelo de reforma del estado al estamento gerencial y en el caso del modelo administración Chávez, a la mediación de la fuerza militar, lo cual opera desde el inicio de su gobierno, b) la estructuración de una administración pública paralela (en una etapa más reciente con al creación de las misiones) deprogramas sociales centralizados y liderados por militares., reproduciendo rasgos del modelo burocrático populista centralizado. Palabras clave: Modelos de administración pública, gerencia pública, Venezuela.

Public Administration in Venezuela: Approximations of Changes and Transformations
Abstract
This work purports to study the changes in Venezuelan public administration in the frameworkof the conditions that originated them and their structural elements, from the reform of the State (1991-1998) up to those produced after the triumph of President Hugo Chávez. Revision of the bureaucratic-centralized administrative model (characteristic for the period of democratic re-establishment 1958-1991), the theoretical focuses for its modernization, as well as the lines on which changeshave been introduced during the Chávez era, allow for differentiating three models that can be identified in the Venezuelan case: 1) the model of centralized bureaucratic-populist administration 1958-1989; 2) the decentralized model of the state, 1990-1998; and 3) the model of bureaucratic-populist administration with a military basis 1998- to present. The changes observed in Recibido: 06-01-09 ·Aceptado: 06-06-20 * Doctor en Ciencias Políticas (LUZ). Profesor de la Universidad Nacional Experimental Rafael María Baralt (UNERMB). Investigador acreditado en el PPI (FONACIT). E-mail: cordovae@iamnet.com

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___________________________________ Revista de Ciencias Sociales, Vol. XII, No. 3, 2006
the administrative models are centered fundamentally on: 1) displacement of key mediators:in the state reformation model, the traditional parties give way to the managerial stratum, and in the case of the model for Chávez’s administration, to mediation by the military force, which has operated since the beginning of his government; 2) structuring of a parallel public administration (in the most recent stage, with the creation of the missions) of centralized social programs led by themilitary, reproducing characteristics of the centralized bureaucratic-populist model. Key words: Public administration models, public management, Venezuela.

Introducción
Los planteamientos generados desde los organismos multilaterales, para el establecimiento de las condiciones para el funcionamiento administrativo del sector público en los países en vías de desarrollo, han girado sobre dos...