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Introducción

Los esfuerzos destinados a la ejecución de la política agraria en los dos últimos años, permitieron dinamizar el desarrollo de la plataforma de servicios para el agro, iniciar el fortalecimiento de la institucionalidad agraria, otorgar una mayor seguridad jurídica en la propiedad de la tierra, corregir los efectos de las distorsiones de precios en el mercado internacional ymantener una política de concertación permanente para la solución de conflictos. Esto ha permitido apoyar el proceso de recuperación productiva del sector que en el 2006 presentó un notorio mejoramiento en sus principales variables.

Marco orientador de la política agrícola:

Los ejes centrales de la política agrícola son los siguientes:
•Capitalizar el agro. Considerando como aspectos críticos lainexistencia de un mercado de tierras y la debilidad de la innovación tecnológica, por la ausencia de un Sistema de Investigación y Extensión Agraria tanto pública como privada.
•Desarrollo de negocios agrarios articulados a cadenas productivas. Considerando como aspecto crítico que la agricultura no es un gran generador de empleo, por la baja productividad de la mano de obra, a pesar deabsorber al 30% de la PEA total y representar el 70% de la PEA rural. Se debe buscar detener el círculo de baja productividad, bajos ingresos y pobreza rural, con una estrategia de agro negocios vinculada a cadenas productivas, para dotar de un mayor valor agregado a la producción y un compromiso empresarial en la distribución de utilidades.
•Seguridad alimentaria. Porque interesa el bienestar de laspersonas. La producción interna de alimentos debe ser lo suficientemente estable y equilibrada como para garantizar la disponibilidad de alimentos, o tener el suficiente poder de compra con sus exportaciones agropecuarias sin generar déficit insalvables en la balanza comercial.
•Desarrollo rural. Se debe asumir un rol de liderazgo en el desarrollo rural, para convocar y promover la intervenciónorganizada de las diferentes entidades multisectoriales. El predominio de la actividad agraria en el ámbito rural justifica dicho liderazgo. Además, se debe dejar de considerar al espacio rural sólo como un ámbito de pobreza. En él se identifican las oportunidades productivas, las posibilidades de planeamiento y gestión de la producción organizada.


Objetivos de la política agrícola:

Esnecesario que en nuestro país se tenga, productores agrarios organizados e integrados, competitivos, rentables y sostenibles económica, social y ambientalmente, en un entorno democrático y de igualdad de oportunidades. Para alcanzar esa visión, la misión de las instituciones públicas y privadas es la de promover el desarrollo de los productores agrarios organizados en el marco de la cuenca como unidadde gestión de los recursos naturales, para lograr una agricultura competitiva y sostenible. Nuestros esfuerzos deberían concentrarse entonces en lograr durante los siguientes 15 años el objetivo general de elevar la rentabilidad y la competitividad del sector agrario, dinamizar el empleo y reducir la pobreza rural, en el marco del rol subsidiario del Estado, el uso eficiente de los recursospúblicos y el manejo sostenible de los recursos naturales y el ambiente. Para alcanzar el objetivo general planteado, se deben considerar tres objetivos estratégicos que permitan orientar la actividad agraria sobre la base de la innovación tecnológica, con el fin de ganar competitividad, y buscar el mayor valor agregado para la producción de agroexportación y la suficiente protección para enfrentar lasustitución de alimentos importados afectados por la tendencia decreciente de precios de los "commodities". Todo esto en un marco de equidad y sostenibilidad.
•Lograr la rentabilidad y la competitividad del agro, con bajos costos de producción, productos de calidad, mercados agrarios fortalecidos y desarrollados y organizaciones agrarias modernas y eficientes.
•Contribuir a la reducción de la...