Administracion

Hoy por hoy la gestión de los factores externos se lleva de manera distinta en relación con la escuela tradicional. Vamos a basarnos en varias características para analizar a lo largo de la lectura las relaciones externas. Así, en principio, tenemos que la burocracia manifiesta la carestía real de gestionar sus relaciones externas. Y en segundo lugar, que en la elaboración de políticas y en elproceso administrativo tienen un papel más importante los grupos de interés. Muchos autores ponen de relieve las grandes tensiones internas de la estructura burocrática aunque sin duda las mayores críticas y mejor conocimiento de las imperfecciones de estas organizaciones las tienen los propios ciudadanos. El concepto popular de la burocracia es negativo y se le achacan problemas de ineficacia,despilfarro, impersonalidad e incapacidad de sensibilización social Otra característica es la mayor interiorización de las normas, los funcionarios las interiorizan como si fuesen el objetivo. Las normas se elaboran para alcanzar determinados objetivos. La organización burocrática tiende a olvidarse de los objetivos y a considerar la norma como u objetivo en sí mismo. La norma en la organizaciónburocrática reemplaza al objetivo por el cual se diseñó. El burocrático se olvida de lo cotidiano, es mucho más rico que lo que pueda prever cualquier norma por lo que la realidad no contemplada en la norma no existe. Esto es tendencia creciente. El uso de la categorización como medio del uso decisorio. La organización burocrática toma decisiones muy jerárquicamente y no por el grado deconocimiento del tema. Esto conlleva a que las decisiones se toman normalmente por situaciones previamente estereotipadas (categorías) ya que el decisor último no puede ser un especialista. Cualquier organización tiene la necesidad de incorporar la dimensión exterior, es decir, las oportunidades y amenazas que condicionan su funcionamiento. Los programas públicos son más visibles y pertenecen a todos losciudadanos. Las entidades externas quieren saber lo que hacen las organizaciones públicas y lo que ocurre en su interior (Están sujetas a la responsabilidad pública). La existencia de límites políticos externos y los elevados niveles de responsabilidad nos sugieren que las organizaciones públicas tienen una mayor necesidad de incorporar la dimensión exterior en su funcionamiento. En el modelotradicional de administración no se considera muy importante las relaciones con el exterior, su interés se centra en las estructuras y procesos puesto que se da por supuesto que los políticos se encargaban de las relaciones externas. Allison en relación con la gestión de factores externos explica que la coordinación se realiza burocráticamente, se asume que las relaciones entre las partes de una mismaorganización quedaban ya especificadas en los organigramas, mientras que la coordinación se gestiona jerárquicamente por la autoridad, la función política queda fuera del interés de los funcionarios. En segundo lugar, este modelo presupone que las relaciones con organizaciones independientes son gestionadas por la esfera política. Así llegamos al tercer punto que explica las relaciones con laprensa y público. En este modelo están relaciones se toman como negativa, nunca como un intento de informar o controlar la comunidad donde se encuentre la organización. Otros autores como Pross, afirman que el público puede considerar ilícita la participación de los grupos de presión en el proceso de la toma de decisión. Además, explican que los altos cargos de la administración no están preparadospara aceptar los grupos de presión puesto que no tienen ningún motivo para mantener contactos con el exterior. Desde este punto de vista, las relaciones políticas las conducen políticos y las burocráticas no desarrollan ningún interés en el exterior. Actualmente el personal público presta mucha más atención a las tareas de gestión propuestas por Allison, porque ha mejorado la coordinación...