Administraciones P blicas en Espa a copia

facultad de ciencias políticas y sociología
Administraciones Públicas en España
Profesor Gregorio Castro Guerrero
Correo: gcastrog@ugr.es
Lorena Campaña Martínez






Recordando los principios de organización: jerarquía, descentralización y desconcentración, junto a la coordinación.
Podemos distinguir entre descentralización territorial y descentralización funcional. En ambos casos se daentre organizaciones diferentes. La territorial se produce ente organizaciones con ámbito territorial desigual, y la funcional se produce entre organizaciones que, aunque diferentes, siguen manteniendo entre sí un vínculo de dependencia. La territorial se produce entre administraciones del Estado y las de las CCAA.
Coordinación: Se produce entre órganos o entre organizaciones que necesariamenteestán condenadas a entenderse, puesto que tienen que cumplir ese servicio.
Cooperación: La ley no les obliga a ejercer esa participación. Se cumplen los fines.

Niveles administrativos
La admón. Española hereda de la admón. Franquista su estructura básica, de modo que existirá una admón. General del estado y una multiplicidad de administraciones locales.
Entre la admón. Del estado y las admin.Locales la constitución va a intercalar un nuevo nivel político-administrativo de ámbito regional. Nos estamos refiriendo a las administraciones autonómicas, que tienen su propio gobierno y también sus propias estructuras administrativas.
Dentro de cada uno de estos niveles político-admin. , a su vez podemos distinguir cuatro tipos de admón. Pública:
-Nuclear
-Periférica
-Funcional
-ParaadministraciónEstán en los tres niveles porque en los grandes ayuntamientos también no s podemos encontrar estos cuatro niveles, aunque hay pocos en España con esas características.




Nuclear
Es aquella que cumple las principales funciones de: planificación, dirección, control,… etc. Normalmente estas administraciones nucleares concentran el grueso del presupuesto y de la plantilla de personal (como losministerios).

Periférica
Da presencia en el territorio a esa admón. Nuclear. En un territorio relativamente extenso como puede ser el estado español o determinadas CCAA, la admón. Nuclear necesita de estructuras administrativas que les permita cumplir sus fines en cada territorio. Ejemplo: hacienda… Dirección provincial de Granada en tema de agricultura.

Funcional
Son un conjunto muy variado deorganizaciones de los que se suele dotar la admón. nuclear para prestar los servicios al ciudadano. Ej. / Organismos autónomos como el servicio público de empleo (INEM). No son los ministerios ni siquiera las consejerías los que dan servicios directamente al público.
Es una admón. Instrumental en la medida en que permite a las administraciones nucleares actuar de una manera más flexible y másrápida.

Paraadministraciones
Son organizaciones privadas que cumplen funciones públicas con financiación pública. Ej./ Empresa privada de agua y basuras


Regulación legal
. Básica: Afecta a todas las administraciones públicas por igual.
Ley 30/1992, de R.J.A.P.P.A.C.
Ley 33/2003, de Patrimonio de las Administraciones Públicas
Ley38/2003, General de Subvenciones
Ley 7/2007, del Estatuto Básico del Empleado Público
Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público
. Desarrollo: Afecta sólo a una serie de administraciones
Ley de formación y funcionamiento de la administración del estado: A.G.E: Ley 6/1997 LOFAGE , separada de la ley de Gobierno 50/1957 que afecta exclusivamente al gobierno de lanación.
En el caso de las CCAA podemos tener una ley de gobierno y admón. conjunta : CCAA: Leyes de Gobierno y Admón.
Ley de bases del régimen local: E.E.L.L.: Ley 7/1985 B.R.L más la legislación autonómico. Afectan únicamente a las administraciones locales.


2. El gobierno: el presidente y su entorno político administrativo

2.1. Organización del gobierno y órganos de apoyo
Concepto...