ADMINISTRACIu00D3N Pu00DABLICA UNIDS IV Y V



Unidad IV: Organización y Desconcentración Municipal

Organización y Desconcentración Territorial

En la Administración Pública, la desconcentración se refiere a la Transferencia de la titularidad y ejercicio de una determinada competencia de un órgano jerárquicamente superior a uno inferior perteneciente a la misma Administración pública. Este mecanismo de transferencia de competencias sueletener por sujetos a un órgano de carácter central frente a otro de competencia territorialmente limitada, pero puede también darse la desconcentración de un órgano jerárquicamente superior a otro inferior aun cuando ambos tengan la misma competencia territorial.

La desconcentración es un principio organizativo opuesto a la acumulación de funciones en órganos centrales mediante el que se pretendeconseguir un mayor acercamiento de la Administración al ciudadano.

A diferencia de la delegación, la desconcentración supone el traslado de la titularidad de la competencia y no sólo del ejercicio de ésta.

En nuestro país la Desconcentración Administrativa, es una forma de organización administrativa, en la cual un órgano centralizado confiere autonomía técnica a un órgano de su dependenciapara que ejerza una competencia limitada a cierta materia o territorio. El ente gubernamental que tiene administración desconcentrada no tiene patrimonio, ni personalidad jurídica, su status legal y presupuesto devienen del Ministerio al que están vinculado jerárquicamente.

CARACTERISITICAS DE LA DESCONCENTRACION
- El sistema principal de organización sigue siendo la centralización.

- Se otorga alos órganos administrativos inferiores la competencia de tomar decisiones técnicas que le permitan prestar el servicio público encomendado.

- Los Órganos desconcentrados se especializan en la prestación deservicios públicos específicos.

- El Órgano supremo controla a los órganos desconcentrados por medio de de lineamientos políticos, asignación del presupuesto y patrimonio.- El superior mantienela potestad de nombrar al personal directivo y técnico del órgano desconcentrado y los contratos que celebra deben ser aprobados para adquirir validez jurídica.









Descentralización Administrativa y Desarrollo Local

Una de las maneras como los países de la región han venido enfrentando estas dificultades del proceso de ajuste y estabilización económica ha sido mediante la puesta en marchade procesos de descentralización, junto con el diseño de programas focalizados en los llamados fondos de emergencia e inversión social. Las políticas descentralizadoras se sustentan en que existe una mayor eficiencia del gasto en la medida en que se logra una mayor cercanía entre quien financia y quien es beneficiario. Además, la descentralización es asumida como una estrategia fundamental paratransformar las estructuras ineficientes y para una mayor democratización. Los fondos de inversión social y demás transferencias intergubernamentales pretenden atender, mediante subsidios centrados en la demanda, los problemas de pobreza más agudos, en particular los referentes a la educación primaria y secundaria, la prevención en salud, programas de vivienda de interés social, entre otros.

Elobjetivo fundamental del proceso de descentralización es generar las condiciones normativas e institucionales en los diferentes niveles territoriales, que aseguren que el Estado logre la mayor eficacia de las políticas públicas y las metas de equidad que han concertado en el ámbito político, con el propósito de hacer más eficiente su sector público. De esta manera, la descentralización se traduceen el traspaso de competencias y recursos de gestión a las entidades territoriales locales, con el propósito de contribuir a una mayor eficacia de los objetivos del desarrollo en sus diversas dimensiones (Jordan, 1990). El impacto de este proceso es el fortalecimiento de las entidades territoriales. En particular, en las urbanas se observa el aprendizaje institucional y de gestión que éstas han...