Administración de Empresas

SISTEMA DE EMPLEO PÚBLICO EN COSTA RICA

En el caso particular de Costa Rica, al referirse al empleo público y su administración, se debe considerar la integración de políticas que contemplen elementos en común para su desarrollo. Este esfuerzo es una tarea pendiente por asumir desde la Administración Pública costarricense.

Complementario a lo señalado, cabe la interrogante sobre ¿quiénarticularía el empleo público costarricense, brindando lineamientos claros?, la respuesta parece apuntar hacia la creación de un ente rector del empleo costarricense. En tal perspectiva, se conoce que la Dirección General de Servicio Civil (DGSC) de Costa Rica tiene la potestad de ser el «Ente rector de la Gestión de Recursos Humanos para el Régimen de Servicio Civil». Como su delimitación lo indica,su ámbito de acción se da hacia el Gobierno Central. Pero, qué ocurre con las demás instituciones del Estado Costarricense, quién articula la materia de empleo, en éstas.
En este sentido, algunas instituciones se apoyan en la experticia que, en el tema posee la DGSC, como en el caso de las municipalidades a través del Área de Atención al Sector Descentralizado, otros solicitando criterio ycolaboración en procesos de reclutamiento y selección, como en el caso del Tribunal Administrativo Migratoria para la escogencia de los jueces que desarrollarán la gestión propia de ese tribunal especializado o, bien, el Colegio Universitario de Cartago.

Pero, como se deja entrever en los párrafos anteriores, la inexistencia de un ente integrador de la Gestión de Recursos Humanos en el EstadoCostarricense, es más que evidente. Relacionado con la normativa actual, se tiene la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 (1978), como una primera aproximación para el establecimiento de una ley concebida para la Administración Pública, que considerara y atendiese a la regulación del Estado y los demás entes públicos, y aquellos carentes de una ley específica, de acuerdo a lo señalado ensu numeral 2.

Sin embargo, la Ley General de la Administración Pública regula la actividad del Estado y su organización pero, por diversas razones, no cubre la relación de empleo público. Se han intentado varias aproximaciones de ley de empleo público, pero todas ellas han quedado «en el tintero». Una de ellas es el proyecto de ley de empleo público expediente No. 15.290, de la cual sedestaca lo siguiente:
« […esta Ley tiene como objetivo esencial regular las relaciones entre la Administración Pública y sus servidores, por lo que se diferencia de la Ley General de la Administración Pública que regula la organización y el funcionamiento de la Administración Pública y las relaciones entre esta y los administradores… el… proyecto de ley propone una normativa sujeta a los principiosgenerales del régimen de empleo público:

-Satisfacción del interés público.
-Consecución de la eficiencia en el desempeño de la función pública.
-Estabilidad para los servidores nombrados sobre bases de igualdad, e idoneidad debidamente comprobada.
-Concursabilidad periódica de las jefaturas.
-Respeto a la autoridad jerárquica, es decir, respeto al principio de autoridad y respeto alprincipio de legalidad.
-Carrera administrativa sobre la base de méritos y eficiente desempeño.
-Respeto a las potestades de la Administración como patrono único estatal, para que de conformidad con las necesidades del servicio pueda determinar la reubicación de sus servidores tanto al interior como entre los órganos y entes públicos, con apego a los principios constitucionales y legales.

ElRégimen General de Empleo Público desarrolla entre otras cosas los requisitos de ingreso; garantiza la estabilidad en el puesto y la realización de la carrera administrativa. Asimismo, crea un sistema de evaluación del desempeño que contribuya realmente a la prestación del servicio público de manera eficiente, y adiciona un moderno sistema de incentivos a la eficiencia]» (Asamblea Legislativa,...