administración publica

Formas de Organización de la Administración Pública
Centralización y la descentralización
Tipos de organización:
Las diferentes formas de organización administrativa que adoptan los estados modernos pueden reducirse a dos tipos de fundamentales, a saber la centralización y descentralización conviene advertir que entre las formas de la organización política se habla también decentralización y descentralización por lo cual conviene distinguir claramente el significado de ambos vocablos en el campo de la política del que ellos mismos tienen en el campo de la administración
La centralización o descentralización política- expone el profesor argentino Villegas basavilbaso: “tiene por objeto la organización del estado mejor dicho su constitución orgánica la centralización odescentralización administrativa el funcionamiento de los órganos administrativos la centralización política conduce a la unidad del derecho o de la ley, en tanto que la centralización administrativa conduce a la unidad en la ejecución de lasleyes y en la gestión de los servicios.”
En el sistema de la centralización administrativa se acumulan en el poder central el conjunto de tareas administrativas que han de ejercerse sobre todo el territorio nacional; en este caso el poder central asume la realización de lastareas indicadas mediante una administración jerarquizada y unificada.
En el sistema de la descentralización administrativa no existe unidad en la administración, pues se atribuye a cada una de las entidades locales la misión de atender a sus propias necesidadesCaracteres de uno y otro tipo de organización
Es difícil hallar en toda su pureza el sistema de centralización o el de descentralización tal como han sido descritos. La Realidad ofrece frecuentemente no formas puras sino regímenes que se acercan más a uno u otro de los tipos de organización administrativa que hemos descrito
El régimen de absoluta centralización
La centralizaciónadministrativa, en su forma más rigurosa, no admitiría en todo el territorio nacional más que en una sola persona pública estatal: el estado el cual tomaría a su cargo la obligación de dar satisfacción a todas las necesidades de interés general. Esta forma de centralización en grado extremo no admitiría la existencia de las entidades menores territoriales (los estados y municipios) dotadas de personalidadjurídica ni tampoco de los institutos autónomos, un régimen de centralización pura sin embargo es difícil en la realidad hallar un régimen absolutamente centralizado como el que se acaba de describir por lo menos la legislación generalmente reconoce la existencia jurídica de una persona publica menor: el municipio cuyos órganos atienden las necesidades de la vida local
La centralizaciónsistemas de organización de la administración del estado
En el sistema de centralización los órganos de la administración del estado están rigurosamente jerarquizados, el poder de decisión se concentra única y exclusivamente en el vértice de la jerarquía administrativa, carecen de poder de decisión: son órganos de transmisión yejecución. Transmiten los problemas desde el punto del territorio nacional donde se hubieren planteado hasta el despacho del ministro competente, a quien corresponde adoptar la decisión, y luego les toca transmitir, en sentido inverso la decisión ministerial finalmente están en el deber de dar cumplimiento a las órdenes recibidas
Elementos constitutivos de la centralización administrativa
El...