Administración Publica

Administración Pública: Una visión de Estado

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José R. Castelazo

José Carreño Carlón Presidente Gildardo H. Campero Cárdenas Alejandro Carrillo Castro Renward García Medrano Jorge Ruiz Dueñas Consuelo Sáizar Guerrero

COMITÉ EDITORIAL

© Instituto Nacional de Administración Pública, A. C. Km. 14.5 Carretera Federal México-Toluca Col. Palo Alto, C. P. 05110 Cuajimalpa,Distrito Federal MÉXICO Tel. 5081 2600 exts. 4308 y 4319 www.inap.org.mx ISBN 978-968-6080-48-3 Se autoriza la reproducción total o parcial de esta obra, citando la fuente, siempre y cuando sea sin fines de lucro. Cuidado de la edición: Sociedad y Gobierno Consultores, S.A. de C.V. Diseño: D.G. Mónica Alvarado Alfonso

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INSTITUTO NACIONAL DEADMINISTRACIÓN PÚBLICA, A.C. CONSEJO DIRECTIVO
Alejandro Carrillo Castro Presidente Xavier Ponce de León Vicepresidente José Ángel Gurría Treviño Vicepresidente para Asuntos Internacionales Alejandro Treviño Martínez Vicepresidente para los Institutos de Administración Pública de las Entidades Federativas Gloria Brasdefer Hernández Agustín Carstens Carstens Irma Cué Sarquís Alfredo del MazoGonzález Sergio García Ramírez Armando López Fernández Germán Martínez Cázares Ramón Muñoz Gutiérrez María del Carmen Pardo López Elías Rafful Vadillo Fernando Serrano Migallón Diego Valadés Secretaria Ejecutiva María Angélica Luna Parra Gabino Fraga Magaña Gustavo Martínez Cabañas Andrés Caso Lombardo Luis García Cárdenas Ignacio Pichardo Pagaza Raúl Salinas Lozano Adolfo Lugo Verduzco JoséNatividad González Parás

CONSEJEROS

CONSEJO DE HONOR

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FUNDADORES
Francisco Apodaca José Attolini Enrique Caamaño Muñoz Antonio Carrillo Flores Mario Cordera Pastor Daniel Escalante Gabino Fraga Magaña Jorge Gaxiola José Iturriaga Sauco Gilberto Loyo Rafael Mancera Ortiz Antonio Martínez Báez Lorenzo Mayoral Pardo Alfredo Navarrete Alfonso Noriega Raúl OrtizMena Manuel Palavicini Álvaro Rodríguez Reyes Jesús Rodríguez y Rodríguez Raúl Salinas Lozano Andrés Serra Rojas Catalina Sierra Casasús Ricardo Torres Gaitán Rafael Urrutia Millán Gustavo R. Velasco

COORDINACIONES
Investigación Gildardo Héctor Campero Cárdenas Profesionalización y Actualización Elena Jeannetti Dávila Servicios Administrativos Luis Lara Rubio Comité de Consultoría XavierPonce de León

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Para mi familia, hoy encarnada en nuestras promisorias semillas: Luisa y Lucía

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CONTENIDO
PRESENTACIÓN DR. ALEJANDRO CARRILLO CASTRO............................ PRÓLOGO DR. MAURICIO MERINO HUERTA ................................... V INTRODUCCIÓN ............................................................... XIII CAPÍTULO 1. Administración Pública: Una Visión de Estado ............. 1

I

CAPÍTULO 2. Gobierno ............................................................................. 23 CAPÍTULO 3. Legitimidad y Eficacia Políticas. FactoresInterdependientes de la Democracia ............................... 59 CAPÍTULO 4. Compartir el Poder Público .............................................. 91 CAPÍTULO 5. Administración Pública y Realaciones Internacionales ........................................... 149 CAPÍTULO 6. Administración Pública y Sustentabilidad .................... 181 CAPÍTULO 7. La Transparencia como Razón deEstado Republicano ........................................................ 227

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CAPÍTULO 8. La Ética de la Administración Pública ......................... 291 CAPÍTULO 9 Profesionalización de la Administración Pública ....... 329 CONCLUSIÓN. La Administración Pública como fuerza integradora .............................................. 373 BIBLIOGRAFÍA...