administración publica

Concepto de Administración Pública
Puede definirse a la administración pública como el aparato burocrático del estado, dotado de personalidad jurídica, al que se le encomienda la satisfacción de los intereses públicos los cuales le corresponde a los poderes estatales.
Es la parte de los órganos del Estado que dependen directa o indirectamente del poder ejecutivo, tiene a su cargo toda laactividad estatal que no desarrollan los otros poderes (legislativo y judicial), su acción es continua y permanente, siempre se persigue el interés público, adopta una forma de organización jerarquizada y cuenta con: a) elementos personales; b) elementos patrimoniales; c) estructura jurídica, y d) procedimientos técnicos.
En conclusión es una parte de los órganos del estado que dependen del poderejecutivo, su objetivo es el interés público.
La satisfacción de los intereses colectivos por medio de la función administrativa se realiza fundamentalmente por el Estado.

Servicio público
SERVICIO PÚBLICO
Éste es la totalidad de la actividad de la Administración, el Estado es fundamentalmente un prestador de servicios.
Dentro de un concepto mucho más restrictivo, sería "servicio prestadopara satisfacer una necesidad general pública, de modo regular y continuo utilizando un procedimiento jurídico público, que somete las relaciones creadas a régimen especial".
Tal servicio público puede ser gestionado bien directamente por la administración o indirectamente por los particulares, si bien la administración siempre será la titular del servicio, la clasificación de los modos degestión es:
A) Gestión directa por la Administración:
• Gestión indiferenciada sin órgano especial.
• Establecimiento o empresa propia, sin personalidad.
• Servicio público personificado.
• Sociedad privada mercantil.

B) Gestión indirecta:
• Concesión.
• Arrendamiento.
• Concierto.
C) Gestión mixtas:
• Gestión interesada.
• Sociedad de economía mixta.


SENTIDO ESTRICTO
Por otro lado,una noción más estricta que toma como punto de partida las elaboraciones posteriores de los discípulos de DUGUIT, como JÈZE, BONNARD o ROLLAND. Desde este punto de vista, el servicio público se configura como una técnica concreta de gestión de aquellos servicios esenciales a los que antes aludíamos. De este modo terminó por definirse como «aquella actividad desarrollada por los poderes públicospara atender necesidades de interés general que los individuos no pueden satisfacer aisladamente y que, en
Su organización y funcionamiento, se encuentra sometida a un régimen jurídico especial de Derecho Público».
Caracteres del concepto estricto de servicio público. Partiendo de la acepción clásica estricta a la que acabamos de aludir, la noción jurídica de «servicio público» ha terminado porconfigurarse con apoyo en las siguientes notas:

Ha de tratarse de una actividad de carácter prestacional, con lo que queda al margen del concepto la eventual actividad de producción de bienes que puedan desarrollar los poderes públicos.
Estas prestaciones son de carácter fundamentalmente material o técnico, no implican el ejercicio de autoridad y tratan de procurar utilidades de las que puedenbeneficiarse los individuos singularmente considerados (uti singuli, en terminología jurídico-administrativa). Queda así excluido lo que la doctrina italiana (ZANOBINI, ALESSI, GIANNINI), por oposición al concepto de «servicio público», denomina «funciones públicas», esto es, aquellas actividades desarrolladas por el poder público desde una posición de supremacía y destinadas a beneficiar a lacolectividad en su conjunto (uti universi), como, por ejemplo, el mantenimiento de un ejército, el sistema judicial, la recaudación de tributos, etc.
Las prestaciones indicadas no tienen por objeto satisfacer cualquier tipo de necesidades públicas, sino sólo aquéllas que puedan calificarse de esenciales Como se deduce de su propia denominación, un servicio esencial es aquél del que no se puede...