Administración Pública, Sistemas De Gestión y Futuro

Actividad: Ensayo Tema: Administración pública, sistemas de gestión y futuro.

Introducción: Partimos de una administración pública basada en la “clásica visión liberal, en la que lo que primaba por encima de todo es el cumplimiento de la legalidad”1, en el caso de España, de una legalidad no legitimada por estar producida por un Estado autoritario emanado de un conflicto civil que removió unrégimen democrático. La administración pública en el régimen anterior había dado innumerables ejemplos de estar total y absolutamente al servicio del régimen como pilar esencial para el mantenimiento y transmisión de su ideología: “la única preocupación del gobierno español era asegurar la supervivencia del régimen, y a ese objetivo político se subordinaron los fines sociales y económicos…”2. Esevidente que en esos momentos la ideología del régimen estaba presente en todas las decisiones políticas ejecutadas, por los estamentos, ministerios u organizaciones afines al sistema, así, como ejemplo, a nivel de la intervención en la política económica, de carácter nacionalista, tuvieron un papel muy relevante: “desde la organización sindical, hasta la Comisión General de Abastecimientos yTransporte, y la Fiscalía de Tasas. Los resultados fueron la arbitrariedad administrativa y el mercado negro”3. La administración de la época hacía de correa de transmisión para imponer soluciones a los acuciantes problemas del coste de la guerra realizado por el bando nacional, descuidando el papel del Estado como promotor de políticas de reconstrucción y revitalización de la maltrecha economía. Losministerios de hacienda y comercio ocuparon un papel importante para mantener un sistema económico en el que primara la estabilidad presupuestaria de una parte y establecer políticas internas de autoabastecimiento ante el bloqueo exterior al Régimen. Por tanto, estamos hablando de una administración ocupada por tecnócratas que ejecutaban políticas encaminadas al sostenimiento del ideal emanado de lavictoria en la Guerra Civil, con escasa preocupación por la coordinación, convirtiéndolas en reductos de poder de las distintas familias que componían el grupo de los ganadores, cuyo resultado era la arbitrariedad administrativa y las decisiones contradictorias, donde los trabajadores se consideraron “los damnificados del franquismo: se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas…”4 Es apartir de la aprobación de la Constitución de 1978, hito que culminaba el proceso de transición política tras la muerte del dictador donde la Administración pública se configura como depositaria del poder público para trabajar en la construcción de políticas que favorezcan la plena igualdad y la libertad de todos, promoviendo la participación en vida política, económica, cultural y social (Títulopreliminar: Art 9.2 de la constitución española (C.E.)). En este punto me parece muy importante la reflexión del profesor Subirats que: “las administraciones públicas democráticas tiene un poder indirecto…su propia razón de
Joan Subirats Humet “La evaluación de las políticas: parámetros de eficacia y de legitimación.2004 Pág38. 2 Francisco Comín: “Sector público y crecimiento económico en la dictadurade Franco”.1996 Pág.168 3 Francisco Comín: “Sector público y crecimiento económico en la dictadura de Franco”.1996 Pág.172 4 Francisco Comín: “Sector público y crecimiento económico en la dictadura de Franco”.1996 Pág.170
1

Ensayo_buenas tareas

1

ser deriva de que logren mantener su legitimidad, su influencia sobre el conjunto de la ciudadanía”5 que puede considerarse el corolario delArt.103.1 de la Constitución Española. Este trabajo pretende analizar la “efectividad” de la intervención de la administración en la implementación de políticas públicas en los diferentes ámbitos acción, en la situación de crisis económica, teniendo en cuenta que los indicadores diseñados para hacer esta evaluación tienen que estar “afectados” por las características de medición de actividades...