Administración pública

NUÑEZ MIÑANA

LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Las Finanzas Públicas estudian el proceso ingreso-gasto llevado a cabo por el Estado, generalmente expresado en términos monetarios, en cuanto permite determinar la forma en que el Estado logra los fines perseguidos y las consecuencias –deseadas o no deseadas- de dicho proceso.

El Estado se propone alcanzar determinados fines para lo cualdebe realizar determinadas erogaciones (en personal, en equipos de capital, en insumos) y será a través de los recursos o ingresos que debe obtener que financiará estas erogaciones.

El proceso de ingreso-gasto se expresa generalmente en términos monetarios. Del lado de las erogaciones, el Estado adquiere bienes o servicios productivos para cumplir con sus fines y en contrapartida entrega flujosde dinero. Por el lado de los recursos, se trata fundamentalmente de entrega de flujos monetarios por parte del sector privado al Estado.

Desde el punto de vista de las Finanzas Públicas, se refiere al proceso ingreso-gasto como posible herramienta del Estado para obtener los fines que se propone.

EL SECTOR PÚBLICO

Es el conjunto de organismos y unidades económicas que dependendirectamente del Estado por ser integrantes del mismo o haciendas productivas de bienes y servicios de propiedad, conducción y/o control del Estado.
Existen algunos casos ambiguos como las empresas mixtas, con parte del capital privado y otra parte público.

La distinción fundamental entre sector público y privado responde a la diferencia en la lógica del funcionamiento de ambos. El funcionamiento delsector privado se basa en el sistema de mercado, los resultados se determinan por la interacción de las diferentes decisiones individuales de cada unidad y las herramientas de análisis son las de la economía. En el sector público, el Estado es una unidad de decisión con poder coactivo y las herramientas de análisis son las de las Finanzas Públicas para las que lo importante es la interacción de lasdecisiones y efectos entre el sector público y el privado.

El sector público está compuesto por diferentes elementos:
• Niveles de gobierno:
o nacional o federal,
o provinciales y
o municipales o comunales.
• Tipos de organismos:
o Gobierno General y
o Empresas Públicas.

Las empresas públicas proveen bienes privados para los quefunciona el sistema de mercado y el gobierno general provee bienes públicos que satisfacen las necesidades de varias personas sin aplicar el principio de exclusión.

El esquema de financiamiento de la provisión de bienes públicos es totalmente diverso al de provisión de bienes privados, ya que la empresa cubre sus gastos con la venta de sus productos, mientras que el gobierno debe por un ladoprestar el servicio y por otro, arbitrar coactivamente los mecanismos de obtención de fondos para la provisión de ese servicio, ya que no puede obtenerlos por la voluntad de los usuarios.

TASA: obligación tributaria derivada de algún servicio que el Estado brinda al contribuyente.

USO DEL CREDITO PÚBLICO: es fuente de recurso a través del préstamo voluntario del sector privado al Estado.Crédito Público: (distinto de uso del crédito) es la confianza que despierta el Estado en los posibles prestamistas en cuanto a devolución de capital y pago de intereses.
El mecanismo típico de uso del crédito público es la emisión de empréstitos públicos ofrecidos en venta a los ahorristas. Al emitirse son recursos, cuando se pagan los intereses son gastos corrientes y cuando se pagan amortizacionesson gastos de capital (inversiones financieras pues aumentan el patrimonio del Estado por disminución de su pasivo).

Otros recursos: donaciones, multas, etc.

IMPOSICION A LOS INGRESOS NETOS Y AL PATRIMONIO

Impuesto inmobiliario
Grava componentes brutos del patrimonio. Es de tipo real, toma como base imponible cada propiedad, con independencia de las características personales del...