administración pública

ESTADO: es un conjunto de instituciones, enmarcadas en un territorio determinado y que monopoliza el establecimiento de las normas dentro del mismo. Posee una característica dinámica y ejerce su poder para alcanzar los fines detallados en el Preámbulo de la Constitución Nacional (bienestar general, bien común, libertad, unión nacional, paz interior, justicia, etc).

ELEMENTOS FUNDAMENTALES:1)- POBLACION: De carácter social. Es el conjunto de habitantes del estado. Elemento pasivo sobre el cual se ejerce la autoridad pública.
2)- TERRITORIO: Natural o geográfico. Lugar en el cual el Estado ejerce su soberanía y está constituido por el suelo, el subsuelo, las áreas marinas, submarinas y el espacio aéreo.
3)- ORDENAMIENTO JURÍDICO: Marco legal. (Constitución Nacional, Tratadosinternacionales sobre DD.HH., Constitución provincial, Carta Orgánica, etc).

ARIBUTOS DEL ESTADO:
 FUNCIONARIOS ESTABLES Y BUROCRACIA: Vital para su funcionamiento administrativo y manejo eficaz.
 MONOPOLIO FISCAL: Completo control de las rentas, impuestos y demás ingresos para su sustento.
 EJÉRCITO PERMANENTE: Institución armada que lo proteja ante amenazas externas e internas, como asítambién se dedique a formar defensa para él.
 MONOPOLIO DE LA FUERZA LEGAL: Para poder asegurar el orden interno (P.L. Crea las leyes que son obligatorias, el P.E. controla el uso de mecanismos coactivos su cumplimiento y el P.J. las aplica y ejecuta con el uso de la fuerza -legítima)

La actividad que realiza el Estado para cumplir sus fines son básicamente tres:

 FUNCIÓN EJECUTIVA: Escontinua, rápida e inmediata que se ocupa de que se cumpla la ley y de satisfacer los intereses comunitarios impostergables. Es la función principal del PODER EJECUTIVO (lo lleva adelante el Presidente de la Nación) dentro de la cual está la función administrativa.
 FUNCIÓN LEGISLATIVA: Es la que se ocupa de dictar, alterar o suspender las leyes (normas jurídicas de alcance general, abstractas, decumplimiento obligatorio y dirigidas a un número indeterminado o determinable de personas) siempre que sean conformes a lo contemplado en la Constitución Nacional. Es la función principal del PODER LEGISLATIVO (integrado por el Congreso: Cámara de Diputados y Cámara de Senadores y las legislaturas provinciales o concejos deliberantes locales).
 FUNCIÓN JUDICIAL: Es la que se ocupa de interpretar yaplicar la ley en casos concretos, para resolver controversias jurídicas entre partes con intereses contrapuestos (imponiendo una decisión con fuerza de verdad legal). Es la función principal del PODER JUDICIAL (integrado por la Corte Suprema de Justicia y los Tribunales inferiores).

Si bien cada órgano tiene la asignación específica de una de estas funciones, en algunos casos, puedenrealizar la de alguna de las otras dos:

 EL PODER EJECUTIVO:
 Participa en funciones legislativas: Cuando promulga leyes, dicta decreto, reglamentos
 Participa en funciones judiciales: Cuando indulta o conmuta penas; arresto de personas durante el estado de sitio, etc.

 EL PODER LEGISLATIVO:
 Realiza funciones ejecutivas: Cuando autoriza al Poder Ejecutivo a declarar la guerra o firmar lapaz; cuando aprueba o desecha tratados; cuando el Senado presta acuerdo para que el Poder Ejecutivo nombre jueces, etc.)
 Participa en funciones judiciales: Cuando interviene en juicio político (La Cámara de Diputados acusa y la Cámara de Senadores resuelve).


 EL PODER JUDICIAL:
 Participa en funciones legislativas: Cuando declara la inconstitucionalidad de normas del Congreso o decretosdel Poder Ejecutivo, ya que está efectuando un control legislativo.
 Participa en funciones ejecutivas: Cuando nombra o remueve a determinados funcionarios.

El poder del Estado es uno y único y dividido en 3 funciones. La división de poderes es la distribución entre los distintos órganos, para que cada uno de ellos ejerza una función determinada, todas ellas destinadas al cumplimiento de...