Administrado Y Administración Pública











ADMINISTRADO Y ADMINISTRACION PUBLICA











CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES
1.1. El Administrado
En la relación jurídico-administrativo, interviene la Administración Pública y un administrado, vocablo este de origen moderno y de uso aceptado por la doctrina, la legislación administrativa e incluso constitucional, si bien a veces se utiliza como terminosinónimo el de particular o el de ciudadano.

En términos simples podemos definir que el administrado es la persona física o jurídica que, en principio, es sujeto pasivo o destinatario de la actuación administrativa, de manera que en la relación jurídica que pueda constituirse entre la Administración Pública y el administrado, ambos sujetos ocupan posiciones opuestas. Sin embargo, el administrado puedeaparecer, a veces, como titular de facultades o derechos frente a la Administración

El administrado puede realizar actuaciones que producen efectos jurídico-administrativos, como son aquellos que se realizan en cumplimiento de una obligación jurídica (por ejemplo, el pago de impuestos), o como consecuencia de un negocio jurídico (por ejemplo, la renuncia a un contrato o concesión),o por ser presupuestos de la actuación administrativa (por ejemplo, determinados trámites del procedimiento).

1.1.1. Descripción Legal:

Según lo establecido en el artículo 51 de la ley de procedimientos administrativos ley Nº 27444 “Se consideran administrados respecto de algún procedimiento administrativo concreto:
1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimosindividuales o colectivos.

2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses legítimos que pueden resultar afectados por la decisión a adoptarse.”1
1.1.2. Capacidad procesal
“La capacidad procesal es un presupuesto procesal fundamental que debe entenderse como la aptitud para ser titular de situaciones jurídicas procesales (capacidad para ser parte procesal) ycomo aptitud para desarrollarlas por sí mismo (capacidad procesal), presupuesto que debe cumplirse tanto por parte del ejecutante (sujeto activo) como del ejecutado (sujeto pasivo)”2.
La capacidad jurídica es una de las manifestaciones de la personalidad. Se define como la capacidad o aptitud de una persona para ser titular de derechos y obligaciones. También puede definirse como la cualidad dela persona de ser titular de las distintas relaciones jurídicas que le afectan.
1.1.3. Libertad de actuación procesal
Según la ley 27444 en su artículo 54 tienes libertad de actuación procesal:
“El administrado está facultado, en sus relaciones con las entidades, para realizar toda actuación que no le sea expresamente prohibida por algún dispositivo jurídico”.
“Para los efectos del numeralanterior, se entiende prohibido todo aquello que impida o perturbe los derechos de otros administrados, o el cumplimiento de sus deberes respecto al procedimiento administrativo”
1.1.4. Derechos y Deberes de los administrados
El administrado puede ser titular frente a la administración de situaciones activas o de poder y pasivas o de deber según que amplíen o aminoren su esfera jurídica. Dentro delas primeras y siguiendo la clasificación de la doctrina más cualificada se distinguen las potestades, los derechos subjetivos y los intereses legítimos; y dentro de las segundas, las sujeciones, los deberes y las obligaciones.

A) Situaciones jurídicas de carácter activo

La figura de la potestad no es exclusiva de la Administración Pública, sino que también el administrado es titular deciertos poderes genéricos derivados directamente del ordenamiento. Supone pues, una situación de ventaja o favorable de carácter abstracto que se atribuye directamente a los administrados y que coloca a la Administración Pública en una posición también genérica de sujeción, esto es obligada a soportar las consecuencias, favorables o desfavorables de su ejercicio. Ejemplo típico es la posibilidad...