Administrador Público

Universidad de Santiago de Chile Facultad de Administración y Economía Departamento de Gestión y Políticas Públicas Administración Pública

Suficiencia Tributaria, “Aproximaciones al Caso de Chile”

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Sebastián Álvarez Vásquez Profesor Gonzalo Martner Fanta Ayudante Lorena Araya Economía del Sector Público 15 de julio de 2012

I.

Acercamiento

Hoy en día vemos que losEstados modernos tienen grandes atribuciones sobre el desarrollo de las condiciones de bienestar de sus integrantes, para así soslayar las carencias que deja el modelo de sistemas mundiales. Aunque parece ser que estas atribuciones son tomadas con más o distinta relevancia según los criterios y corrientes redistributivas que cada Estado posee, ya sea por distintas razones, hay algo que no cambia, esque para la implementación de planes y programas estos deben contar con ingresos. Tales ingresos provienen de un sistema de tributación. Bajo este contexto los sistemas de tributación tienen que adecuarse al gasto público que tienen sus Estados para así actuar en forma sostenible y sustentable, es decir, de forma suficiente, sin embargo esto no tiene directa relación con que el sistema deredistribución sea suficiente. De esta forma podemos citar a J.B Colbert, ministro de hacienda de Luis XIV “el arte de la tributación consiste en desplumar al ganso de tal manera que se pueda quitar el mayor número de plumas con la menor cantidad de ruido posible”. Desde este punto de vista veremos cómo el Estado Chileno le es suficiente con un pequeño saco de plumas, para llegar a condiciones desostenibilidad y sustentabilidad tributaria, pero que esta paridad no implica aumento en el beneficio social.

II.

Aproximaciones Teóricas

Para poder abordar de forma más precisa el estudio de caso, hare unas aproximaciones teóricas sobre el sistema tributario, definiendo una tipología impositiva, los principios fundamentales que debe tener un buen sistema, y entregar un bosquejo sobre un modelogeneral para analizar la tributación. • Los Impuestos

Los impuesto según nos hace mención J.Stiglitz: “a diferencia de la mayoría de las transferencias de dinero de una persona a otra, que se realizan voluntariamente, son obligatorios1”. Cabe decir que los impuestos existen en la medida que hay que financiar bienes públicos, corregir conductas y mitigar implicancias ambientales – en el caso se lasexternalidades, y estos deben ser obligatorios ya que mejoran el bienestar de todos, por otra parte, sino fuesen obligatorios nadie tendría incentivos para pagar por estos bienes públicos generando free riders. Muchos consideran el cobro de impuestos como un robo, ya que el Estado puede obligar a renunciarle a sus recursos e ir en beneficio de los demás, pero convengamos que tiene una distinciónmuy grande con el robo, pues estas transferencias están protegidas por el manto de la legalidad y las formas que le entrega el proceso político.

1

J.Stiglitz, “Economía del Sector Público”, Capítulo 17 “Los impuestos: Introducción”, Edit. W.W Norton, New york, (Reimpreso 1988-2000)

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Tipología impositiva

Estas dos formas son las principales bases para recaudar impuestos en losEstados modernos: -Impuesto Directo; sobre las personas físicas y sobre las sociedades, tales como impuestos de renta de la personas o del capital, respectivamente impuesto a las personas y a las empresas, también están los impuestos patrimoniales que gravan las herencias y por último, los impuestos que respectan al valor de la propiedad. -Impuesto Indirecto; sobre una amplia variedad de bienes yservicios, los principales impuestos de este tipo son el Impuesto al Valor Agregado IVA, impuestos específicos o generales sobre las ventas, impuestos aduaneros. • Principios rectores para un buen Sistema Tributario

Estas propiedades buscan la aceptación de un Sistema Tributario en cualquier Estado, pues sabemos que a nadie le gusta el pago de tales y siempre se prestara para discusiones. En la...