Administrador Publico

LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA
FOMENTO, POLICÍA Y SERVICIO PÚBLICO. LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES. LA CONCESIÓN DE LICENCIAS
INTRODUCCIÓN
Abordamos en este tema las distintas formas de acción administrativas, clasificadas por la doctrina en tres grandes áreas: fomento, policía y servicio público. Cada una de ellas será objeto de estudio en las páginas siguientes. Posteriormente nosdedicaremos al análisis de los servicios públicos locales, con el estudio pormenorizado de las distintas modalidades de gestión aplicables a los citados servicios. Para finalizar nuestro recorrido, nos detendremos en el estudio del régimen general de concesión de licencias en el ámbito local.
Por tanto, al finalizar nuestro estudio, deberemos:
* Definir y reconocer los distintos modos de acciónadministrativa, conociendo sus diferencias y conceptos
* Comprender los modelos de gestión de los servicios públicos locales y las diferencias existentes entre ellos
* Conocer el procedimiento general de concesión de licencias y compararlo con el procedimiento administrativo común
1. INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS ENTES LOCALES
Las formas clásicas de intervención administrativa delos Entes Locales, se realiza, en opinión de la doctrina más acreditada en:
* Actuaciones que atribuyen al administrado nuevos derechos o en la ampliación de los derechos de los que ya es titular
* Mediante la limitación, reducción o supresión de derechos previos del administrado
* Mediante la creación de nuevas obligaciones o cargas al administrado
Según la ley 7 / 1985, de 2 deabril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, las Corporaciones locales podrán intervenir la actividad de los ciudadanos a través de los siguientes medios:
* Ordenanzas y Bandos
* Sometimiento a previa licencia y otros actos de control preventivo
* Órdenes individuales constitutivas de mandato para la ejecución de un acto o la prohibición del mismo.
La actividad de intervención seajustará, en todo caso, a los principios de igualdad de trato, congruencia con los motivos y fines justificativos y respeto a la libertad individual.
Las licencias o autorizaciones otorgadas por otras Administraciones públicas no eximen a sus titulares de obtener las correspondientes licencias de las Entidades locales, respetándose en todo caso lo dispuesto en las correspondientes leyes sectoriales.4. SERVICIO PÚBLICO
Son servicios públicos los que prestan las entidades locales en el ámbito de sus competencias.
Los servicios públicos de la competencia local podrán gestionarse mediante alguna de las siguientes formas:
Gestión directa:
* Gestión por la propia entidad local.
* Organismo autónomo local.
* Entidad pública empresarial local.
* Sociedad mercantil local, cuyocapital social pertenezca íntegramente a la entidad local o a un ente público de la misma.
Gestión indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestión de servicios públicos en el artículo 156 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
En ningún caso podrán prestarse por gestión indirecta ni mediante sociedad mercantil de capital socialexclusivamente local los servicios públicos que impliquen ejercicio de autoridad.
AMBITOS DE LA ACCION ADMINISTRATIVA

Lo administrativo es lo referente a la administración, o actividad de administrar, entendiéndose por administrar la función de cuidado de intereses, propios o de terceros.
Todo aquello que se oriente hacia un fin requiere ser organizado, controlado y coordinado, y ahí se ubicael rol de la administración. La administración pública se refiere al cuidado de los bienes e intereses del estado. La función administrativa en el ámbito estatal la ejerce el Poder Ejecutivo. En ejercicio de esta función la administración pública dicta actos administrativos, por ejemplo cuando se cobra un impuesto o se aplica una multa. El conjunto  de leyes que rige esta función pública se...