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persiguen objetos colectivos y abordan sus conflictos en el marco de las estructuras
de reglas, procedimientos e instituciones, con el objetivo de alcanzar soluciones y
adoptar decisiones aplicables por la autoridad estatal al conjunto de la sociedad.
Sobre todo, este tipo de analistas son sensibles a loscontextos en los que se
desarrolla la vida política de un país: los eventos tienen raíces históricas y también
están relacionados con condiciones sociales, culturales o económicas complejas, de
manera que no se puede recurrir sólo a datos numéricos u operaciones estadísticas.
El poder es una capacidad que alguien posee o que existe en algo. En función
de su forma específica, esta capacidadpueden tenerla grupos (una clase dominante)
o instituciones (como el parlamento).
Norberto Bobbio distingue desde la filosofía política tres teorías fundamentales del
poder:
1. Interpretación sustancialista: Hobbes como exponente, considera el poder del
hombre como los medios que tiene en el presente para obtener algún aparente
bien futuro. Pueden ser dotes naturales, como la fuerza o lainteligencia o
adquiridas como la riqueza, pero es algo que sirve para alcanzar lo que es
objeto de nuestro deseo.
2. Interpretación subjetivista: Locke, por ejemplo, define al poder como la
capacidad del sujeto de obtener ciertos efectos.
3. Interpretación relacional: Es una relación entre dos sujetos de los cuales el
primero obtiene del segundo un comportamiento que éste de otra manerano
habría realizado. La tipología de poder clásica, según Bardach y Baratz,
propone cinco posibles escenarios de una relación entre el que tiene el poder
(A) y alguien más (B), donde A tiene poder sobre un sujeto B en la medida en
que:
A consigue obediencia de B mediante una amenaza (coerción)
A consigue que B haga algo que B, de otro modo no haría (influencia)
B obedece a Aporque reconoce que la orden de A es razonable en función de
valores y procedimientos que acepta como legítimos (autoridad)
Cuando A decide no obedecer a B, y éste lo despoja de la posibilidad de elegir
entre obedecer y no obedecer, toda vez que los costes de la desobediencia
sobrepasan los límites aceptables para B (fuerza).
A logra la obediencia de B ocultándole la información sobre laprocedencia o
naturaleza exacta de lo que se le pide (manipulación).
Siguiendo a Bobbio, la característica de distinción entre los tipos de poder económico
e ideológico y el poder político, es que este último está en la posibilidad de recurrir en
última instancia a la fuerza, y es capaz de hacerlo porque detenta su monopolio.
Desde el punto de vista de los gobernantes, la legitimidadsignifica el derecho a mandar y, en
consecuencia, la obligación de obedecer por parte de los gobernados.
Max Weber (1865-1920) afirmaba que inclusive cuando no
existen procedimientos democráticos para remover legalmente a los gobiernos,
algunos regímenes políticos pueden ser considerados legítimos por sus gobernantes.
Weber llamará “dominación” a la probabilidad de encontrar obediencia
1dentro de un
grupo determinado para mandatos específicos, y se manifiesta como una voluntad de
obediencia o interés de obedecer.
1. Legitimidad tradicional.
2. Legitimidad carismática
3. Legitimidad racional-legal: La creencia en la legalidad de las ordenaciones
estatuidas y de los derechos de mando de las llamadas por esas ordenaciones
a ejercer autoridad (Estado de Derecho)Weber considera que la administración burocrática es inseparable de las necesidades
de la administración de masas y su instrumento de superioridad es el “saber
profesional especializado”: dominación gracias al “saber” porque éste representa su
carácter racional fundamental y específico. Más allá de la situación de poder
condicionada por el saber de la especialidad de la burocracia tiene...
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