Administrador

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA

Economía Pública II

Avance de trabajo


18/10/12

INTRODUCCIÓN

No hay duda que Bogotá ha mejorado considerablemente su capacidad tributaria en los últimos 20 años.  E igualmente es cierto que los indicadores financieros del Distrito son muy buenos. Pero los actuales niveles de tributación son insuficientes para financiar proyectos tannecesarios como decir la jornada única en todos los colegios; el aumento de la cobertura en secundaria, técnica y universitaria; la consolidación de un sistema de protección social anti cíclico; el arreglo de la malla vial; la descontaminación del río Bogotá; el metro, el eventual tren de cercanías y el sistema integrado de transporte.
Para tomar como ejemplo el hoy controvertido asunto del sistemaintegrado de transporte: se habla bastante de las alternativas para la construcción de la infraestructura y del costo que puedan tener las diversas variantes, pero muy poco del modo como se   financiaría la operación. Y sin embargo los sistemas de transporte masivo no se autofinancian, puesto que los usuarios no pueden costear todo el valor de la tarifa técnica.
Los actuales niveles de tributaciónno alcanzan para desarrollar estos grandes proyectos de la ciudad.  Es necesario, entonces, aumentar los impuestos.  Y la mejor fuente es el suelo.  Los servicios de la ciudad deben financiarse con la renta del suelo.  El margen de maniobra es muy amplio y, por ejemplo, los ingresos por plusvalías podrían aumentar de forma considerable.  En el Informe se dice que solamente por el cambio de uso delsuelo, las operaciones urbanísticas relacionadas con el aeropuerto podrían generar $5.5 billones de pesos. La tributación debe aumentar y debe hacerlo con criterios de progresividad de tal forma que, como porcentaje de su ingreso, los ricos paguen más que los pobres. Debido a esta problemática intentaremos plantear cual es la mejor decisión que puede tomar Bogotá en materia tributaria para darleuna salida eficiente y sostenible este que es uno de sus tres grandes problemas. Pero antes debemos hablar un poco de la situación en la que se encuentra la ciudad, de sus principales problemas y de las decisiones tomadas en las últimas administraciones.

LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS MÁS GRANDES DE BOGOTÁ.

Creemos que a través del contexto general debemos iniciar nuestra investigación preliminara través de Alejandro Gaviria quien en la revista Dinero resume lo que él cree son los tres mayores problemas económicos de la nación y así determinar la influencia sobre los problemas capitalinos, aquí habla de la falta de empleo, la mala calidad de la salud pese al aumento de gasto y rezago en la infraestructura y/o falta de ejecución del gobierno en ese frente.
A juicio del autor las posiblescausas de estos tres problemas (sin entrar a debatir el hecho que en realidad sean los mayores problemas) son respectivamente:
La falta de empleo:
* Distorsiones en el mercado laboral que crean barreras de entrada para la mano de obra no calificada, encarecen los costos de contratación muy por encima de la productividad real e imponen rigideces en la contratación.
* Subsidios impositivos alcapital que incentivan la sustitución de trabajo
* Aumento del salario real por encima de la productividad debido a factores como la devaluación del dólar (que ya se revirtió) y aumentos del salario mínimo por encima de la inflación (aunque en el último año no sucedió así)
* Aumento demográfico en las ciudades debido al desplazamiento de campesino por la violencia en el campo}
El mal sistema desalud:
* Sistema capitalista (es decir que promueve la concentración de capital) corporativista semi estatal, semi-privado, que entrega enorme poder de negociación al Estado y a las EPS privadas con respecto a profesionales de la salud y pacientes.
* Poco poder de negociación de pacientes impide mejoras reales en productividad y calidad
* Corte Constitucional activista solo busca aumentar el...