Administradora Financiera

2. MARCO JURÍDICO Y CONCEPTUAL

2.1 Fundamento jurídico El fundamento constitucional referente al medio ambiente se encuentra en el artículo 4º: “Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.” Para dar cumplimiento a este precepto, es menester garantizar su integración y considerar el factor ambiental en todas las políticas públicas tanto nacionalescomo locales. Por ello, la rectoría del desarrollo nacional que corresponde al Estado debe ser integral y sustentable, tomando como uno de los criterios principales el cuidado del medio ambiente, según lo estipulado en el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; además, conforme al artículo 26 del propio ordenamiento constitucional, referido a establecer y estarorganizado bajo un sistema de planeación democrática del desarrollo. El Estatuto del Gobierno del Distrito Federal (GDF) señala que la organización política y administrativa se atendrá a principios estratégicos, tales como la formulación de políticas y programas de desarrollo económico, considerando las particularidades de la ciudad y su congruencia con la planeación nacional del desarrollo; laconjugación de acciones de desarrollo con políticas y normas de seguridad y de protección a los elementos del medio ambiente. Para tal fin, corresponde a los órganos centrales de la administración pública del Distrito Federal la planeación del desarrollo de la ciudad de acuerdo con las prevenciones contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo. En este contexto jurídico, el GDF elaboró y presentó elPrograma General de Desarrollo 2007-2012, integrado por siete ejes centrales; el sexto, “Desarrollo sustentable y de largo plazo”, es el referente a nuestra materia. Este eje programático orientará la actuación del Gobierno para este periodo, con sus lineamientos y estrategias. Esta administración ha sumado al Programa General de Desarrollo una ruta de trabajo a largo plazo (quince años) con perspectivaintegral y transversal para encaminar a la Ciudad de México hacia la sustentabilidad de su desarrollo. El Plan Verde se viene a sumar como uno de los instrumentos rectores más importantes de la planeación y programación del desarrollo del Distrito Federal en su vertiente ambiental. La Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal constituye la base para la formulación de esta AgendaAmbiental. El artículo 9, fracción III de esta Ley, determina las atribuciones en materia de planeación otorgadas a los titulares de las dependencias de la administración central para elaborar los programas sectoriales; también define claramente el objetivo del programa. El
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Agenda Ambiental de la Ciudad de México, 2007-2012

artículo 33 dispone que los programas sectoriales son documentos quedesagregan en objetivos y metas de mediano plazo los lineamientos contenidos en el Programa General de Desarrollo; que regirán las actividades del sector administrativo que corresponda; que su vigencia será de seis años, y su revisión, y en su caso, modificación o actualización, deberá realizarse por lo menos cada tres años. Esta Agenda, conforme a la Ley Ambiental del Distrito Federal, contienelas estrategias y acciones prioritarias para la ejecución de la Política Ambiental del Distrito Federal e integrará las acciones de los diferentes sectores, de conformidad con la Ley de Planeación. El artículo 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal es el que determina las atribuciones de la Secretaría del Medio Ambiente (SMA). Señala que a la Secretaría lecorresponde la formulación, ejecución y evaluación de la política del Distrito Federal en materia ambiental y de recursos naturales, por lo tanto, en términos generales, estas atribuciones se concentran en torno a la legislación ambiental, a la Agenda Ambiental de la SMA, en disposiciones sobre concurrencia con otros órganos del Distrito Federal y otras entidades limítrofes. Las materias que aborda son...