Administratiu Materia BO 1 1

1

TEMA 1. BASES HISTÒRIQUES I CONSTITUCIONALS DEL DRET
ADMINISTRATIU

0. Introducció a la Noció del Dret Administratiu
Primerament és important saber que Dret Administratiu i relacions jurídiques de les
Administracions públiques són nocions diferents.
Les Administracions públiques no només estan sotmeses al Dret Administratiu sinó
també al General(altres especialitats jurídiques). A lapràctica, molt sovint es relacionen
a ordenaments jurídics externs administratius. És important per què la posició jurídica
de l’administració i dels ciutadans serà diferents segons si s’aplica o no Dret
Administratiu, i també serà diferent la jurisdicció competent per resoldre els eventuals
conflictes jurídics que es produeixin.


No existeix una interpretació clara del concepte del Dret Administratiu idels
ordenaments jurídics que el composen.

Tot i que és l’ordenament jurídic que té per objecte, únic i principalment regular el
desenvolupament de les administracions públiques i les seves relacions amb la
ciutadania, amb aquesta segona funció , el seu paper no és exclusiu ja que les
Administracions públiques actuen molt freqüentment sotmeses a altres ordenaments
jurídics. Tenir la idea clara deles conseqüències pràctiques que pot tenir aquest fet , és
el que ens dona la idea del contingut essencial del Dret Administratiu.
Va néixer amb el Dret contemporani, i va ser creat per sotmetre l’administració al dret.
 Que aporta el Dret Administratiu al fenomen de les administracions públiques
que no pugui resoldre el dret comú privat, les relacions entre privats?
o El que és característicdel Dret Administratiu és que proporciona a l’
administració pública una posició jurídicament preeminent respecte dels privats,
de les persones jurídiques privades, de tal manera que li dona instruments per
protegir amb més eficàcia els interessos públics que l’administració serveix.
Amb altres paraules, proporciona a l’administració poder jurídic, capacitat
d’imposar-se als seus ciutadans, fercomplir les seves direccions
Aquesta posició preeminent només la dona el Dret Administratiu. Quan l’administració
per exemple actua en relacions del Dret del Treball, la posició jurídica de
l’administració és indiferent (Dret Civil), actua com un empresari, però si la seva
posició és com a funcionari, és preeminent. ( Dret Administratiu).
o També es sotmet a l’administració a uns procediments,requisits, molt més
exigents que els que s’aplica a les persones privades. Té més poders, però alhora
d’ exercir aquets poder ha d’ actuar duna manera molt més subordinada a la que
actuen els ciutadans, les persones jurídiques. És a dir, el Dret Administratiu
2

aporta unes majors possibilitats per controlar jurídicament l’activitat
administrativa i per garantir el sotmetiment de l’administració alDret.
1. Evolució Històrica del Dret Administratiu
El Dret Administratiu té la finalitat de regular el funcionament i l’activitat de
l’administració pública i fer possible el seu control jurídic. Aquestes funcions i finalitats
només són possibles en un context ideològic i jurídic determinat, que és l’Estat de Dret
desenvolupat a partir de l’aplicació del principi de la divisió de poders.

1.1 Històriadel Dret Administratiu
Fins als S XVIII-XIX, no es donen els pressupòsits basics de sotmetiment del poder
públic polític en la llei i en el Dret. Només es pot entendre en la seva dimensió històrica.
Neix a França, en els anys immediats de la Revolució Francesa i s’estén durant el SXIX
als països influïts per la Revolució, els territoris conquerits per napoleó sobretot.
En els països de tradicióanglosaxona no hi ha Dret Administratiu, és molt marginal o
inexistent i el sotmetiment de l’administració al dret es fa per altres vies i fins el SXX
no es veu una progressió del Dret Administratiu sobre aquests territoris. És sobretot una
vessant continental i europea.
1.2 Condicions bàsiques per a l’existència del Dret Administratiu
Si es considera que l’objecte bàsic del Dret Administratiu...