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Unidad 13 Recursos administrativos. Concepto: recurso administrativo es todo procedimiento de impugnación en término, de un acto o reglamento administrativo. Esta impugnación va a estar dirigida a obtener del órgano que lo emitió o de su superior jerárquico la revocación, modificación o saneamiento del acto impugnado. Legitimación para presentar un recurso administrativo: en principiocorresponde a todos aquellos que tengan un interés legítimo o un derecho subjetivo vulnerado por la Administración a través de la emisión de un acto o reglamento administrativo. El administrado no es la parte contraria sino un colaborador de la Administración, a fin de lograr la legalidad y la justicia. Los actos que pueden ser impugnados por el administrado son los que producen efectos fuera delámbito interno de la Administración, es decir no puede impugnar actos ínter órganos. Requisitos para interponer el recurso:
Indicar el acto que se recurre y precisar que es lo que se impugna de dicho acto con el propósito de obtener otro acto que modifique o derogue el acto cuestionado.
Ser efectuado por escrito, sin importar el medio utilizado.
Debe contener la firma del recurrente o su apoderado,nombre, apellido y domicilio real del recurrente.
Fundamentación del recurso administrativo: puede ser en la legalidad, oportunidad, mérito y conveniencia o en el interés público. Si bien esto no es necesario, ya que basta con el relato de los hechos, es preferible fundarlo en estos principios. Actos contra los cuales proceden: sólo proceden contra actos administrativos de alcance particular,ya que contra los de alcance general proceden los reclamos. Los actos pueden ser:
Actos definitivos: son aquellos que resuelven y se expiden sobre las cuestiones de fondo planteadas, pudiendo o no agotar la vía administrativa.Actos asimilables a definitivos: son aquellos que impiden la continuidad en el trámite, si bien no resuelven la cuestión de fondo, por ejemplo el acto que ordena el archivo ocaducidad de las actuaciones administrativas.Actos de mero trámite: son los que además de no resolver las cuestiones de fondo planteadas no necesitan ser sustanciados.Actos interlocutorios: deciden cuestiones incidentales dentro del procedimiento principal.Tanto los de mero trámite como los interlocutorios, son recurribles cuando impiden continuar con el procedimiento o lesionan un derechosubjetivo o interés legítimo. Los particulares que se vean afectados por estos actos pueden interponer un recurso contra ellos y el acto que dicte la Administración resolviendo dicho recurso, puede ser revisado en sede judicial, por haber agotado la vía administrativa.
Efectos de la interposición del recurso 1 El acto no queda firme por no haber consentimiento del particular. 2 Se interrumpe elplazo establecido para recurrir. 3 No suspende la ejecución del acto cuestionado, excepto cuando lo disponga la autoridad que lo emitió o la que deba resolver el recurso interpuesto.
Recurso de reconsideración: es el pedido que efectúa quien alega un derecho subjetivo o interés legítimo que ha sido lesionado, ante la misma autoridad que emitió el acto administrativo que se pretende recurrir, conla finalidad de que ésta lo revoque, sustituya o modifique. Será dicho órgano el que deba resolverlo. Procede contra toda clase de actos administrativos de alcance particular, sean definitivos, asimilables a definitivos, interlocutorios o de mero trámite. Puede ser estimado, modificar, revocar o reemplazar el acto impugnado o desestimado en forma expresa o tácita. El plazo para su interposición esde 10 días, contados a partir del día siguiente a la notificación del acto. El recurso de reconsideración puede llevar implícito el recurso jerárquico en subsidio, esto ocurre cuando se atacan actos definitivos o asimilables a ellos. El organismo que dictó el acto, una vez interpuesto, tiene la obligación de resolverlo en 30 días, de no resolverlo se interpreta la tácita denegatoria y procede...