administrativo derecho

TEMA 1.
EL DERECHO PÚBLICO ECONÓMICO
CONCEPTO
El Derecho Público Económico es la rama del Ordenamiento jurídico que estudia la ordenación jurídica de la economía y las técnicas de intervención de los Poderes Públicos en la economía.
El Derecho Público Económico no es más que una parte del Derecho Público.
PRINCIPIOS DEL DERECHO PÚBLICO ECONÓMICO
Los principios que aquí vamos a considerardeben partir de los Presupuestos constitucionales y de los Principios del Derecho Comunitario Europeo en el que el Derecho Público Económico de cualquier Estado miembro de la Unión Europea se integra.
1. Principio de respeto y garantía de la economía de mercado
2. Principio de unidad del mercado nacional
3. Principio de protección del consumidor
4. Principio de protección del medio ambiente5. Principio de racionalidad y de proporcionalidad
6. Principio de menor onerosidad en las medidas de intervención pública que supongan restricción de la libertad de empresa
7. Principio de seguridad jurídica
8. Principio de sumisión a las reglas de la competencia de la actuación empresarial pública y a la especialidad de su actividad que resulte de los estatutos de las empresas públicas
9.Principio de agilidad y eficacia en todas las actuaciones públicas que inciden en la actividad económica

A continuación, se explicarán un poco cada uno de estos principios.
1. Principio de respeto y garantía de la economía de mercado
La economía de mercado constituye uno de los modelos de organización de la economía: el más clásico, y el que ha logrado afirmarse como absolutamente hegemónico.Aparece en el artículo 38 de la Constitución Española y se recoge en el Tratado de la Comunidad Europea.
La economía de mercado está perfectamente definida en base a una serie de libertades y derechos de los agentes económicos que el él operan: libertad de empresa, derecho de propiedad de los económicos que en él operan (libertad de empresa, derecho de propiedad de los medios de producción, derechode apropiación del beneficio por el capital y derecho del empresario a dirigir la empresa.
Y junto a esos derechos y libertades una serie de reglas de funcionamiento: libre competencia, libre formación de precios por el concurso de la oferta y la demanda, igualdad de status económico de las empresas sea cual fuere su titular…
La protección de aquellos derechos y libertades y la garantía delcorrecto funcionamiento de estas reglas son los fines que incumbe alcanzar al Poder Público responsable del mercado.
2. Principio de unidad del mercado nacional
El mercado de los Estados nacionales es único e integrado en un mercado común, por tanto, también único de los Estados miembros de la Unión Europea.
De la CE se deriva la unidad del orden económico nacional que trae como consecuencia laexistencia de un mercado único. Esta unidad de mercado supone, por lo menos, la libertad de circulación sin traba por todo el territorio nacional de bienes, capitales, servicios y mano de obra y la igualdad de condiciones básicas de la actividad económica.
El principio de unidad del mercado supone que ningún Poder Público puede imponer disposiciones que supongan la fragmentación del mismo, lacreación de mercados separados. Y que tampoco pueden darse medidas o actuaciones que supongan una discriminación de unas empresas respecto de otras.
El problema no siempre es de fácil resolución en casos concretos, especialmente ante ciertas medidas que implican ayudas públicas preferenciales a empresas que operan en determinadas zonas. Tales medidas implican la ruptura puntual del mercado único, y seadmiten bajo ciertas condiciones en el propio Derecho Comunitario Europeo.
3. Principio de protección del consumidor
Este principio constituye uno de los ejemplos del cambio de perspectiva del Derecho Económico, en el que la presencia activa de los Poderes Públicos se acentúa. El ciudadano tiene una realidad como consumidor que el Derecho Público sólo recientemente ha venido a regular para...