Administrativo Ii

Derecho Administrativo II, Tema Nº5
De la Extinción de los Actos Administrativos:
Todo acto administrativo está destinado a producir los efectos jurídicos queridos por su autor. Estos efectos concluyen frecuentemente, de una vez, al ejecutarse el contenido del acto; y en ciertas ocasiones, pasado cierto tiempo, al transcurrir el lapso preciso en el mismo acto. En ambos casos puede decirse queel acto se ha extinguido por el cumplimiento de su ciclo normal, es decir, que el acto administrativo se ha consumado.

La extinción de los actos administrativos se produce como consecuencia de la cesación, agotamiento, consumación o eliminación de los efectos jurídicos que produce el acto administrativo, es decir, supone su desaparición del mundo jurídico. La extinción de los actosadministrativos se puede producir por distintas circunstancias.


Criterios de Revocación y Anulación:

En sentido material:

Se toman en cuenta los motivos, razones o fundamentos de la eliminación del acto. Desde el punto de vista se entiende por revocación de un acto administrativo la declaración de extinción de este acto, pronunciada por razones de merito, esto es por, circunstancias relativas a laconveniencia u oportunidad del acto; y por anulación, la supresión del acto administrativo producida por razones de legitimidad, es decir, por infracción de una regla de derecho.

En sentido orgánico:

Toma en cuenta la naturaleza, administrativa o jurisdiccional, de la autoridad que pronuncia la eliminación del acto. Dentro de este criterio se estima que el rasgo distintivo de la revocaciónes que emane de la administración, ya sea de la misma autoridad que emitió el acto, o de su superior jerárquico. Se considera, en cambio, que la anulación del acto es el pronunciamiento de la extinción de un acto administrativo, emanado de un órgano jurisdiccional, es decir, de un tribunal.

El segundo criterio expuesto es el que ha dominado en Venezuela, en la jurisprudencia y en el lenguaje delos juristas. La distinción entre revocación y anulación se basa en que la autoridad que extingue el acto pertenezca a la administración o a la justicia. 

La revocación: la decisión que contiene es un acto administrativo.

La anulación: la declaración constituye una sentencia.
De la caducidad:
Ésta constituye un modo de extinción de los actos administrativos válidos y favorables, en virtuddel incumplimiento de las obligaciones que éstos le imponen al destinatario. La caducidad debe producirse por un incumplimiento grave, previamente establecido en la ley, pues ésta constituye una declaración sancionatoria de la Administración, como consecuencia del no cumplimiento de las obligaciones contempladas en el ordenamiento jurídico por el administrado, quien posiblemente no ha cumplido porhaber incurrido en dolo o culpa.
En algunos ordenamientos jurídicos se condiciona la actuación de la Administración destinada a declarar la caducidad, a que se haya producido la mora en el cumplimiento, previo el requerimiento de la autoridad administrativa, la cual deberá producirse una vez vencido el plazo inicial y a que se haya producido la extinción de un plazo suplementario razonable, quedeberá otorgar la autoridad administrativa.
El acto administrativo se extingue por caducidad siempre que el interesado en su mantenimiento deje de cumplir determinadas obligaciones que le impone el acto la caducidad no obra de pleno derecho, sino que es necesario que sea declarada por la autoridad administrativa. La declaración de caducidad, como los actos administrativos en general, tiene laejecutoriedad, es decir, puede ser ejecutada por la misma administración, sin necesidad de dirigirse a los tribunales. Si los interesados se consideran agraviados por ese pronunciamiento, les asiste el derecho de pedir judicialmente su nulidad, y por ende, la declaración de la subsistencia del acto cuya caducidad ha sido pronunciada. 
Ejemplo se puede señalar, que cuando se autoriza a un operador...