administrativo

Tenemos una ley: LPAU que se aprueba en el 1988 después de la Federal que se nutre de las experiencias del TSEU interpretando los cuestionamientos del Act Federal, de un proyecto modelo que se había redactado para ayudar a los estados que estaban en un proceso de aprobar sus propias leyes administrativas uniformes para que rigieran en sus agencias estatales, se utilizó en puerto rico cuando seestaba redactando la LPAU. Una de las personas esenciales fue Hernández Denton – estuvo en la redacción directa de esta legislación.

¿A quién cubre esa ley?

Pagán Ramos v. FSE, 129 DPR 888 (1992):

Resumen, aprovecha el juez para explicar los objetivos de la legislación a la vez que decide la controversia del caso.

Controversia: Si tenía jurisdicción el tribunal para entender ante unaadjudicación del FSE.

Para poder contestar la controversia tenía que contestar si la comisión industrial es una agencia, porque si es una agencia tenía jurisdicción.

¿Qué es Agencia dentro del Derecho Administrativo?

Cualquier junta, cuerpo, tribunal examinador, corporación pública, comisión, oficina independiente, división, administración, negociado, departamento, autoridad,funcionario, persona, entidad o cualquier instrumentalidad del Estado Libre Asociado de Puerto Rico u organismo administrativo autorizado por ley a llevar a cabo funciones de reglamentar, investigar, o que pueda emitir una decisión, o con facultades para expedir licencias, certificados, permisos, concesiones, acreditaciones, privilegios, franquicias, acusar o adjudicar, excepto:

(1) El Senado y la Cámarade Representantes de la Asamblea Legislativa.

(2) La Rama Judicial.

(3) La Oficina del Gobernador y todas sus oficinas adscritas exceptuando aquéllas en donde se haya expresado literalmente la aplicación de las disposiciones de esta Ley.

(4) La Guardia Nacional de Puerto Rico.

(5) Los gobiernos municipales o sus entidades o corporaciones municipales.
(6) La Comisión Estatal deElecciones.

(7) El Negociado de Conciliación y Arbitraje del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos.

(8) La Junta Asesora del Departamento de Asuntos del Consumidor Sobre el Sistema de Clasificación de Programas de Televisión y Juguetes Peligrosos.

(9) La Comisión para Resolver Controversias sobre Pagos y Deudas entre Agencias Gubernamentales. – Enmienda se hizo después de una Decisión delTS.

(10) La Comisión para la Celebración del 5to Centenario.

(11) El Departamento de Justicia.

(12) Negociado de Investigaciones Especiales.

(13) Policía de Puerto Rico.

La intención legislativa es que el término agencia sea lo más abarcador posible. La idea es la mayor cobertura posible. La intención legislativa es darnos derechos a todos como ciudadanos y ciudadanas. Comociudadanos nos conviene que estemos ante una agencia.

¿Puede la legislatura limitar la definición de agencia? Claro que puede. Puede eliminar alguno de los términos de la lista o podría añadirle excepciones. En el momento en que añadan excepciones o eliminen de la lista quedan fuera de las protecciones de la LPAU.

No solo tenemos que examinar que es una agencia, cuál es una agencia, parasaber que aplica la LPAU sino de ver cual es la intención de que haya una gran amplitud de protección hay que vigilar las excepciones a través de leyes especiales o mediante adiciones a la lista de excepciones.

Legislación especial de las APP que dice específicamente que todos los procesos ante las APP están exentos de la LPAU. Área de enorme potencial de desarrollo donde los ciudadanos no vamosa tener los derechos procesales de la LPAU.

¿Cómo se resolvió el caso de Pagán Ramos?

Aquí hubo una decisión del FSE en contra del patrono y el va a la Comisión Industrial quien confirma al FSE y va en reconsideración ante la Comisión Industrial y la comisión no toma acción, es entonces que el patrono va al tribunal. El issue es si el tribunal tenía o no jurisdicción. Se convierten en...