administrativo

Administrativo General II
Docente: Gonzalo Zambrano
Temas
1. Contratación estatal
2. Responsabilidad extracontractual del Estado
Evaluación
Parcial I  20%  lunes 13 de Agosto (supletorio: 15 de Agosto)
Parcial II  20%  lunes 10 de Septiembre (supletorio: 12 de Septiembre)
Participación en clase  20%
Final  40%  miércoles 31 de Octubre
Bibliografía
Ley 80 de 1993, modificadapor la ley 1150 de 2007
Luis Guillermo Dávila: régimen general de contratación estatal
Ley 1154 del 2004

11 de julio de 2012
Con la ley 1437 de 2011 se entra a un sistema de audiencias
1º audiencia: fijación del litigio
2º audiencia: alegatos y anunciación del sentido del fallo
3º audiencia: se dicta sentencia
Contratación estatal
Uno de los extremos del contrato es el Estado. Éste nopuede contratar con cualquiera son que debe acudir a unas formas específicas consagradas en la ley 80 del 93, a partir de unos parámetros previamente establecidos, denominado licitación. Lo que se realiza son ofertas. Se Realiza un proceso de selección objetiva.
El Estado es el principal contratante en cada país. No se desprende de la responsabilidad pero lo que hace es acudir a un medio decolaboración como lo es la contratación estatal.
Responsabilidad extracontractual del Estado
En la constitución se consagra una responsabilidad de tipo objetivo y se responde desde el daño causado que el administrador debe soportar.
Se utiliza el mismo sistema del derecho privado pero en el derecho público se le da un enfoque distinto. Sistema de responsabilidad culpabilista y un sistema objetivo ono culpabilista. Si el Estado causa un daño debe indemnizar (daño emergente y lucro cesante) por el mismo. Luego de que el consejo de Estado reconoció el daño moral, lo acepta la corte constitucional.
Puede ser un particular actuando como colaborador ocasional de la administración o cumpliendo funciones públicas.
Con la ley 1437 ya no se habla de vía gubernativa sino de medios de control.Contratación estatal
Responsabilidad del Estado
1. Responsabilidad precontractual Etapa que se da desde el momento en que la administración toma la decisión de hacer el llamamiento hasta la suscripción del contrato.
2. Responsabilidad contractual
3. Responsabilidad post contractual
4. Responsabilidad extracontractual
Se toma la decisión política, luego se consiguen los recursos de acuerdoal presupuesto.
Los contratos los celebra el Estado conforme al principio de legalidad y de acuerdo al principio de planeación, según el presupuesto.
La responsabilidad post contractual no tiene mayor sentido, si se tiene contrato se está en presencia de una responsabilidad contractual y lo principal de este es la ejecución.
Dentro del escenario de los precontractual, se verá como se haceresponsable el estado por la mala decisión de la administración. Por ejemplo, si el proceso de escogencia se hizo mal, o la calificación de los proponentes estuvo mala y se demanda por uno de los proponentes la condena que se profiere contra la administración es que vuelva a pagar al otro contratista lo que ya le había pagado al que fue escogido inicialmente.
A.I.U  administración, improvisto yutilidad. La utilidad es la que se le asegura a los diferentes proponentes y posteriormente a quien se le adjudica el contrato. Éste se mantiene no solo en la etapa precontractual sino también en el desarrollo del contrato.
Desde el punto de vista precontractual se encuentran diferentes figuras como son las distintas negociaciones y responde el contratista o el contratante. La promesa de contratoes un contrato y el incumplimiento que se produzca en relación con ese contrato lleva a hablar de una responsabilidad contractual dentro del ámbito de lo precontractual. La oferta es un precontrato, es la manifestación unilateral de una persona diciendo “vendo” y lo que se necesita es la aceptación de esa oferta para el perfeccionamiento del contrato final. Cuando no se cumple en el momento se...