ADMINISTRATIVO

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho
Materia: Derecho Administrativo I





Teorías de la Administración Pública.



Introducción
El Derecho Público se utiliza la palabra administración, exclusivamente en relación con el Estado y entidades menores de carácter estatal, como los municipios y los institutos autónomos. Este es usado en dos sentidos muydiferentes, en un sentido objetivo, como actividad o tarea o función del Estado; y en sentido subjetivo, esto es, como cuerpos o conjuntos de entes u órganos ordinariamente encargados de ejercer la expresada actividad o función.
Hay que tomar en cuenta que Derecho Administrativo es aquella rama del Derecho Público que regula la actividad del Estado, pero aquella que se realiza en funcionesadministrativas, en especial, las relativas al Poder Ejecutivo. Tradicionalmente, se ha entendido que Administración es una sub-función del Gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios públicos encargados de mantener el orden público y la seguridad jurídica y de entregar a la población diversas labores de diversa índole (económicas, educativas, de bienestar, etc.).
Expresamente en la siguienteinvestigación aremos saber de una manera clara las diversas acepciones en cuanto a las distintas teorías que se han escrito y discutido en el ámbito de la Administración Pública, por los diferentes saberes y doctrinas de la materia, que hace llegar a una conclusión.
La Administración Pública es el contenido esencial de la actividad correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividadesde gestión, que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general; dicha atribución tiende a la realización de un servicio público, y se somete al marco jurídico especializado que regula su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización delcontenido de actos administrativos emitidos.


Teorías DE LA Administración PÚBLICA

1) Doctrinas Germánicas:

Noción de Administración según OTTO MAYER:
Otto Mayer quien fue administrativista Alemán, escribía a fines del siglo XIX y a comienzo del siglo XX enseña, que la administración desde su comienzo ha sido contemplada como una actividad del Estado que se ejerce bajo la autoridad delorden jurídico que debe establece; la administración es la actividad del Estado para realizar sus fines bajo su orden jurídico; en la legislación el Estado se encuentra sobre ese orden jurídico, en la justicia, y todo se ha hace sobre este mismo (orden Jurídico).Meyer relata que toda actividad inmediata del Estado parece atribuirse a estas tres ramas especiales:

-Se entiende por Gobierno, laalta dirección, el impulso que parte del centro para hacer marchar los asuntos en el sentido de una buena política y del interés general. El gobierno influye sobre todas las ramas de la actividad material del Estado.

-La Legislación, significaba el establecimiento por el soberano de reglas generales y obligatorias para los súbditos, es decir, de reglas de derecho. El derecho constitucionalmoderno ha formado, con esa función, la representación nacional; y es su principio fundamental que la legislación no puede elaborarse sin el concurso del cuerpo representativo.

-La Justicia, en principio es la actividad del Estado destinada al mantenimiento del orden jurídico mediante el Poder Público. Las autoridades a las que está confiada se llaman tribunales. En la época en que Alemania seefectuó el distingo entre justicia y administración, no había tribunales sino para la observancia de los derechos civil y penal.
La justicia es actualmente la actividad del Poder Público, destinada al mantenimiento del orden jurídico, que pertenece a los tribunales encargados de la aplicación del derecho civil y del derecho penal. La justicia se opone a la administración por la concurrencia de...