Administrativo






Contenido







BLOQUE 1 FUNDAMENTOS HISTÓRICOS, CONCEPTUALES Y CONSTITUCIONALES


Tema 1. Administración pública y derecho administrativo

1. Poderes públicos y sujetos privados, derecho público y derecho privado.
2. El concepto de derecho administrativo.
3. La aparición histórica de la Administración moderna y del derecho administrativo.
4. Administración pública yderecho administrativo al Estado liberal y el Estado social.
5. Administración pública y derecho administrativo en el actual contexto de globalización económica.

Tema 2. Las bases constitucionales del derecho administrativo

1. La diversa posición de la Administración pública y de los ciudadanos en la Constitución española de 1978.
2. La cláusula del Estado de Derecho.
3. La cláusuladel Estado social.
4. La cláusula del Estado democrático.
5. La cláusula del Estado autonómico.
6. La estatalidad abierta y la integración de España en la Unión Europea.






BLOQUE II
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA


Tema 3. Las administraciones públicas

1. Principios constitucionales de la organización administrativa.

7- Principio de coordinación (art. 103.1 CE): estableceunas técnicas administrativas que permiten la coordinación entre las administraciones públicas y garantizan el buen funcionamiento. Ej: consorcio, convenio…
8- Principio funcionarial (art. 103.3 CE): trabajadores con un vínculo entre la administración y el derecho administrativo. Diferentes de los trabajadores de empresas privadas.
9- Principio de reserva de ley (art. 103.2 CE): creación,modificación y extinción de organismos administrativos. Es una reserva muy relativa (no absoluta) es una reserva que admite ampliamente la colaboración de los reglamentos administrativos. Esta ley puede ser estatal (afecta únicamente a la administración general del estado) o autonómica. El art. 149.1.18 CE reserva al estado las bases del régimen jurídico de las administraciones públicas y la regulacióndel procedimiento común. Estas bases han de respetar el principio de autoorganización de las comunidades autónomas.
La CE prevé unos determinados órganos de la administración como las fuerzas armadas, el gobierno, o el consejo del estado.

2. Los elementos básicos de la organización administrativa: ente público, órgano administrativo y unidad administrativa.

Ente público:
En España seacostumbra a equiparar el concepto de administración con ente público.
El concepto de ente público se caracteriza por dos aspectos:
Personalidad jurídica: función jurídica por la que se otorga capacidad jurídica a los sujetos. Ej: la AGE tiene una personalidad jurídica propia y la Administración de Cataluña tiene también personalidad jurídica propia lo que hace que se diferencien unas de otras.Permite diferenciar a los diferentes sujetos. Pueden ser titulares de derechos y obligaciones. Art. 3.4 Ley 30/92
Personalidad jurídica de derecho público: lo que caracteriza a los entes públicos es que esta organización tenga una forma de personificación de derecho público que es cuando no adopta ninguna de las formas conocidas en derecho privado.( ej: derecho mercantil SA, SL).
Todaadministración pública es un ente público pero no todo ente público es una administración pública. Se diferencian por las fuentes de financiamiento. Y todos los entes públicos son entes del sector público.
Clases de entes públicos.
Territoriales: son aquellas las que están prescritas propiamente en la CE, son la AGE, ACCAA, y determinados entes locales como municipios, provincias… Son las más importantes, nose pueden suprimir, son entes que tienen atribuidas finalidades expansivas, tiene un número muy amplio de competencias. Principio de generalidad.
No territoriales: Principio de especialidad. Hay diversos tipos como por ejemplo los entes instrumentales, las administraciones independientes o la administración corporativa. Las instrumentales solo dependen de un ente territorial

Órgano...