Administrativo

La actividad del Estado, se encuentra regulada por un ordenamiento jurídico, en el que se organiza la función pública. Por ello, antes de iniciar con el estudio de los asuntos públicos, debemos hacernotar que el Estado esta dividido en tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial -división clásica de poderes-, como sistema de contrapesos.
Tomando como referencia ello y partiendo de la ideade que el Derecho Administrativo estudia la acción pública referente al poder Ejecutivo y que a su vez la administración pública, puede ser entendida como el gobierno en acción (Wilson, 1980), podemosdeterminar que está última se compone por un conjunto de operaciones, tareas o facultades para actuar, que realiza por medio de los órganos que la componen, encaminadas al cumplimiento de los finesdel Estado y de la Ley (Serra, 1977).
En ese contexto, el Estado se organiza bajo un sistema de planeación democrática, en el que los programas de desarrollo nacional se sujetan a los programas de laadministración pública federal (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 26). A partir de ello, el Poder Ejecutivo esta facultado para establecer procedimientos de formulación,instrumentación, control y evaluación del plan y programas de desarrollo.
Con tal escenario, establecemos que la administración pública en el orden federal será centralizada y paraestatal conformea la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 90), misma que distribuirá el orden administrativo a cargo de las Secretarías deEstado. Lo referente al Poder Ejecutivo se fundamenta constitucionalmente entre los artículos 80 y 93 constitucionales, por ello administración pública sólo se entiende a partir de su relaciónestadual (Guerrero, 1997).
De acuerdo con Bonnin los principios de la administración son:
a) La administración nació con la asociación o comunidad;
b) La conservación de ella es el principio de la...