Administrativo

UNIDAD 1
1. Las Funciones Jurídicas Estatales: Legislación, Jurisdicción y Administración.
Las funciones del Estado pueden clasificarse desde un punto de vista material en: ADMINISTRATIVA (actividad permanente, concreta, practica e inmediata); LEGISLATIVA (actividad que consiste en el dictado de normas generales obligatorias) y JURISDICCIONAL (actividad que se traduce en la decisión decontroversias con fuerza de verdad legal). Las tres funciones deben perseguir, primordialmente, en su orientación teleológica, la realización del bien común, ya sea en forma inmediata o mediata.
En el orden de la realidad lo que acontece es que cada uno de los órganos entre los que se distribuye el poder estatal tiene asignada, como competencia predominante, una de las funciones señaladas sin que elloobste a la acumulación de funciones materialmente distintas.
- Legislativa: se ocupa de dictar, alterar o suspender las leyes que sean conformes a la C.N.
- Judicial: se ocupa de interpretar y aplicar la ley en casos concretos para resolver controversias juridicas entre partes con intereses contrapuestos.
- Ejecutiva: se ocupa de que se cumpla la ley y de satisfacer los intereses comunitariosimpostergables. Esta a cargo del Presidente de la Nacion dentro del cual está la función administrativa.
Si bien cada órgano tiene asignada específicamente una de estas funciones, puede realizar alguna de las otras dos:
- El Poder Legislativo realiza funciones ejecutivas (por ej: declarar la guerra) y participa en funciones judiciales (por ej: juicio politico)
- El Poder Judicial participa enfunciones legislativas (por ej: cuando declara la inconstitucionalidad de normas del Congreso) y participa en funciones ejecutivas (por ej: nombra o remueve funcionarios)
- El Poder Ejecutivo participa en funciones legislativas (cuando promulga leyes, dicta decretos, reglamentos) y participa en funciones judiciales (cuando indulta o conmuta penas).

La Administración Pública desde el punto devista Orgánico y Objetivo
A) Concepciones Subjetivas u orgánicas: dentro de esta corriente se hallan las tendencias que consideran la función administrativa como toda o la mayor parte de la de actividad que realiza el Poder Ejecutivo y los órganos y sujetos que actúan en su esfera.
Si bien hubo quienes en un principio sostuvieron que Administración era toda la actividad que desarrollaba el PoderEjecutivo, la doctrina actualmente partidaria de la concepción subjetiva considera que aquélla constituye un sector o una zona de la actividad que despliega el Poder Ejecutivo.
En tal Sentido, hay quienes incluyen dentro del concepto de Administración actividades que materialmente no son administrativas (actividad reglamentaria y actividad jurisdiccional), aun cuando reconocen, al propio tiempo,que la Administración no constituye la única actividad que ejerce el Poder Ejecutivo, pues también tiene atribuida la función del gobierno.
En esta teoría lo que se tiene en cuenta el órgano que realiza la actividad o función. (Teoría de la División de Poderes de Montesquieu).
Solo hay actividad administrativa en el Poder Ejecutivo, actividad legislativa en el Poder Legislativo y actividadjudicial en el Poder Judicial).
B) Concepciones Objetivas o material: las concepciones que fundan la noción de función administrativa en el criterio material tienen en común el reconocimiento de las actividades materialmente administrativas no sólo del Poder Ejecutivo, sino también de los órganos Legislativo y Judicial.
En esta teoría se considera el contenido del acto sin reparar en el órgano que locumple.
Es la teoría que se aplica al Derecho Administrativo, ya que hay actividad administrativa en el Poder Legislativo, en el Poder Judicial y en los entes públicos no estatales.
La función administrativa es la actividad de cualquiera de los 3 órganos estatales siempre que la naturaleza jurídica de esa actividad sea administrativa.
Clasificación de la Actividad Administrativa
a) Según...