administrativo

¿Puede interpretarse desistimiento en el procedimiento administrativo?
Procedimiento administrativo común


D. A. el 1 de octubre de 2006 solicita al Ayuntamiento X licencia para la construcción de un cine en la calle............. de dicho municipio.
El día 16 de octubre del mismo año el Ayuntamiento le requiere sobre la base del art. 71 LRJPAC, para que en el plazo de 10 días acompañe losdocumentos preceptivos, que enumera conforme exige la legislación autonómica, advirtiéndole que de no hacerlo en dicho plazo se resolverá teniéndolo por desistido.
Transcurrido el plazo de 10 días D. A. presenta otra solicitud con idéntico objeto.
- ¿Es correcto o debe resolver primero el Ayuntamiento lo que procede respecto a la primera solicitud?
1- El Ayuntamiento está obligado a dictarresolución expresa sobre el desistimiento y proceder en consecuencia al archivo del expediente de conformidad con lo dispuesto en los artículos 71.1 , 42.1 y 91 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común (LRJPAC) .
El desistimiento a la solicitud ha de ser aceptado por la Administración (art. 91.2 LRJPAC).
En efecto, el desistimiento, aligual que la caducidad no se produce automáticamente por el transcurso del tiempo, en este caso el plazo de 10 días de subsanación, sino por su declaración (SSTS 16-3-1988 [RJ 1988, 2171] y 23-6-1987 [RJ 1987, 6524] ).
Por ello D.A. ha actuado correctamente formulando una nueva petición, ya que el Ayuntamiento, según los datos del caso, no había declarado el desistimiento de la petición del 1de octubre, lo que a su vez implica que no puede en estos momentos el Ayuntamiento resolver la primera petición.
2- Por los mismos motivos DA también podría haber aportado los documentos exigidos en el requerimiento de su primera solicitud de 1 de octubre fuera del plazo de 10 días mientras no se hubiese dictado resolución expresa sobre el desistimiento.
En el mismo sentido -aunque referido noa la solicitud sino a tramites ya cumplimentados (STSJ de Extremadura 19-6-2002 [JUR 2002, 212262] )- el art. 76.3 LRJPAC establece que se admitirá la actuación del interesado y producirá sus efectos legales si se produjera antes o dentro del dia que se le notifique la resolución en la que se tenga por transcurrido dicho plazo.
3- Si por el contrario el Ayuntamiento hubiese declarado eldesistimiento transcurrido el plazo de 10 días de subsanación, D. A. también podría haber realizado una nueva petición sobre lo mismo , porque el desistimiento , a diferencia de la renuncia , lo es a la solicitud (art. 90.1 LRJPAC) no a un derecho (STS 28-5-1984 [RJ 1984, 4604] ; STSJ Comunidad Valenciana 9-12-2003 [JUR 2004, 165181] ).


¿Puede impugnarse un acto presunto transcurrido el plazolegalmente previsto?
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

ocedimiento administrativo común. Impugnación de acto presunto transcurrido el plazo legalmente previsto
El Alcalde de un Ayuntamiento x sanciona a D. Diego Soler por la comisión de una infracción administrativa. No estando de acuerdo con la misma, el interesado interpone en tiempo y forma el correspondiente recurso potestativo de reposicióncontra la resolución dictada.
Transcurrido el plazo de un mes desde la interposición, el Ayuntamiento no resuelve expresamente el recurso planteado, por lo que se entiende éste desestimado por silencio administrativo.
El Sr. Soler, un año después de que su recurso de reposición se entendiese desestimado, interpone recurso contencioso-administrativo.
  - Se solicita informe en donde sedetermine si cabe admitir la presentación de un recurso contencioso-administrativo contra un acto presunto denegatorio, una vez transcurrido el plazo de los seis meses previsto para hacerlo en la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
En un principio, siguiendo el tenor literal del artículo 46 de la LJCA, parece que cabe afirmar que dicha interposición resultaría extemporánea por cuanto...