Administrativo

RESUMEN CASOS DERECHO ADMINISTRATIVO I

CASO 1: si Metro S.A., es una empresa pública creada por ley, y consecuentemente, si forma parte de la Administración del Estado.
Don Eduardo Rojas Bello, ingeniero civil de profesión, se presentó a un concurso público para un puesto de trabajo en la empresa “Empresa de Transporte de Pasajeros Metro S.A.”. En este concurso participó entre otros, unapersona que había sido condenado en el año 2009 por el delito de estafa. Precisamente esta persona fue seleccionada para el cargo, siendo contratada por la empresa a partir de marzo de 2011. El señor Rojas Bello cree que dicha contratación es ilegal, ya que supone la contratación en un órgano de la Administración del Estado a una persona que no cumple con lo dispuesto en el Art. 54 C de la LeyOrgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. Ver art. 44.
Grupo 1: sí forma parte de la Administración del Estado

a) En virtud del art. 1 de la LOCBGAE y conforme al art. 19 Nº 21 inciso 2 CPR se exige una ley quórum calificado, para que el Estado y sus organismos desarrollen una actividad empresarial, está exigencia fue cumplida para la constitución de la EmpresaMetro S.A. De lo antes dicho, se entiende que esta empresa forma parte de la Administración del Estado, por cuanto es una “empresa pública creada por ley”.

b) Art. 54 LOCBGAE c). Se deduce que la contratación es ilegal porque la persona contratada adolece de esta inhabilidad que le impide trabajar en las empresas públicas creadas por ley.

c) “Sociedades del Estado”, se está hablado deactividad empresarial del Estado, en que éste la desarrolle o participe en ella, no teniendo otro fin, ni pudiendo constitucionalmente tener otro que estar al servicio de la persona humana, y para promover el bien común que es la única finalidad del Estado. (Art. 1 inciso 4 de la CPR). Lo que caracteriza a las sociedades del Estado, precisamente es que son del Estado. Es decir el Estado o susorganismos son sus socios, son los que le constituyen y conforman, son por ello los dueños del capital o patrimonio. De ahí su naturaleza jurídica “pública”, la cual carece de “privacidad”, sin perjuicio que se le autorice por la ley funcionar como un ente privado.

d) Esta empresa se encuentra sujeta a controles administrativos, propios de los órganos que forman parte de la Administración.

Grupo2: No forma parte de la Administración del Estado

a) Art. 19 Nº 21 inciso 2º CPR
b) JURISPRUDENCIA: fallo Corte de Apelaciones de Santiago, se señala que METRO S.A. no es una de las empresas públicas creadas por ley a las que alude el artículo 1º de la Ley Orgánica Constitucional Nº 18.575, pues su creación no se produjo por el legislador directamente, como ocurre con las empresas estatales ydemás servicios públicos de la Administración del Estado.
Fallo de la Contraloría General de la república, aludiendo a las empresas, sociedades o entidades privadas en que el estado o sus organismos tengan aportes de capital o representación o participación, que: Aún cuando el estado o los entes públicos participen en dichas empresas privadas, tal hecho no tiene el alcance de modificar sunaturaleza jurídica, que es esencialmente de derecho privado.
c) “Empresa general de Metro” como una empresa pública creada por ley, ésta quedaría fuera de esta ley orgánica constitucional. Para hilar esta idea en primer lugar debemos remitirnos al Artículo 1º de la LOCBGAE, la cual, dentro de la Administración del Estado reconoce plenamente a las empresas públicas creadas por ley. Pero, acontinuación, el título segundo de la citada ley, al referirse a la organización y funcionamiento de estos órganos, en su Artículo 21 señala el ámbito de aplicación de éste, exceptuando para la oportunidad a las empresas públicas creadas por ley, las cuales se regirán por sus propias Leyes Orgánicas Constitucionales o de Quórum Calificado según corresponda. Por lo tanto, si respecto a la organización y...