administrativo

Sentencia T-909/09
(Diciembre 7; Bogotá D.C.)

DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO-Alcance y contenido

ACCION DE TUTELA-Procedencia cuando las entidades estatales han violado el debido proceso administrativo así no se hayan agotado los mecanismos ordinarios de protección 

La jurisprudencia constitucional ha hecho hincapié en la necesidad de que la Administración actúe de manera diligente ysin dilaciones injustificadas así como en lo imperioso que resulta que responda de fondo las peticiones elevadas por los ciudadanos y por las ciudadanas. Ha acentuado, de la misma manera, que cuando las entidades estatales se han abstenido de dictar las medidas indispensables para obtener una protección inmediata y eficaz de los derechos constitucionales fundamentales y han mantenido en el tiempo lavulneración negándose a aplicar las normas legales y reglamentarias pertinentes, procede el amparo en sede de tutela así todavía no se hayan agotado los mecanismos ordinarios de protección.

DEBIDO PROCESO-Reglas son aplicables a toda clase de actuación judicial y administrativa

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO-Garantías que debe contemplar

COMUNIDAD AFRODESCENDIENTES-Reconocimiento yprotección constitucional y legal de la diversidad étnica y cultural efectuado por la Constitución y la ley

COMUNIDAD AFRODESCENDIENTE-Especial protección constitucional

COMUNIDAD AFRODESCENDIENTE-Fundamentos generales y específicos de protección constitucional

COMUNIDAD AFRODESCENDIENTE-Derechos constitucionales de que son titulares conforme a Instrumentos Internacionales sobre derechoshumanos aprobados por Colombia

COMUNIDAD AFRODESCENDIENTE-Dilación por parte del Estado en el procedimiento de titulación colectiva de la propiedad ancestral del pueblo del río Naya

ACCION DE TUTELA-Orden al INCODER de adoptar medidas urgentes respecto a la solicitud de titulación colectiva de la propiedad presentada por el Consejo Comunitario de la Cuenca del Río Naya desde 1999

Referencia:expediente T-2.359.979.
Accionante: Consejo Comunitario de la Cuenca del Río Naya.
Accionado: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Instituto Colombiano de Desarrollo Rural –INCODER–, Unidad Nacional de Tierras Rurales –UNAT–.

Fallo objeto de Revisión: sentencia del Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Segunda –Subsección “A” –, del dieciséis de abril de2009 que confirma la sentencia proferida el día 25 de noviembre de 2008 por el Tribunal Contencioso Administrativo del Cauca.

Magistrados de la Sala Quinta de Revisión: Mauricio González Cuervo, Jorge Ignacio Pretelt Chaljub y Nilson Pinilla Pinilla.

Magistrado Ponente: Mauricio González Cuervo.

I. ANTECEDENTES.

1. Demanda y pretensión.

1.1. Elementos de la demanda.

- Derechosfundamentales cuya protección se invoca: derechos a la garantía del debido proceso (artículo 29 C. N.), a la propiedad territorial (artículos 58, 60, 64, 55 transitorio C. N.) en conexidad con el derecho constitucional fundamental a la vida, a no ser forzados a desaparecer como pueblo afrodescendiente; el bloque de constitucionalidad (artículo 93 C.N.) y, en consecuencia, la Convención Americana deDerechos Humanos y el Convenio 169 de la OIT.

- Conducta que causa la vulneración: Desconocimiento del derecho constitucional fundamental al debido proceso administrativo y, más concretamente, el derecho a obtener, sin dilaciones injustificadas, una decisión de fondo por parte del órgano competente en el procedimiento adelantado según el Decreto 1745 de 1995 que reglamentó la Ley 70 de 1993 enlo atinente a la titulación colectiva de los territorios a Comunidades Afrodescendientes. La demora infundada en el tiempo para el reconocimiento de la propiedad ancestral de ciento noventa mil (190.000) hectáreas que forman parte del Territorio Colectivo de las Comunidades Afrodescendientes asentadas en la Cuenca del Río Naya –comprendido entre los departamentos del Valle del Cauca y Cauca–,...