Administrativo

Actividad Administrativa de fomento: Es una actividad eminentemente incentivadora, pretende conseguir unas finalidades concretas. La actividad de fomento es una actividad clásica.
Según Pozas, es la acción de la admón. Encaminada a proteger o promover aquellas actividades, establecimientos o riquezas debidas a los particulares y que satisfacen necesidades públicas o que se estiman de interésgeneral. La actividad de fomento tuvo su mayor auge en el s.XIX donde en muchos países incluso se crea un Ministerio de Fomento.
Las modalidades que se vienen doctrinalmente estableciendo se distribuyen en:
-Honoríficas: concesión de cualquier título o denominación.
-Económicas: todas aquellas que van desde exenciones y desgravaciones fiscales hasta las subvenciones.
-Jurídicas: todas aquellasconsecuencias de un especial privilegio, la admón. Como consecuencia de una particular relación jurídica.
Lo importante es que en todo caso la actividad que se fomenta es una actividad excepcional, reglada donde no cabe el principio de discrecionalidad administrativa, todo su régimen concesional debe estar debidamente normalizado.
Incentivos económicos: la medida de fomento podemos considerarlacomo un procedimiento de la promoción de la iniciativa económica como cauce utilizado por los poderes públicos para orientar o conseguir el sistema de mercado hacia una determinada dirección.
Las modalidades más importantes son:
-Presuponen un desembolso económico directo por parte de la admón. (primas, premios, subsidios...)
-Cd el desembolso no se produce de forma inmediatamente sino de formaindirecta. (exenciones fiscales).
También se hace una clasificación atendiendo a la condición del objeto, su beneficio y su finalidad:
-Estrictamente económicas: se conceden a los particulares a los efectos de incidir en la coyuntura económica.
-Incentivos públicos: concedidos a personas o entidades que vienen desarrollando un servicio público.
-Incentivos administrativos o estímulos que seotorgan de una admón. Superior a otra inferior.
Régimen Jurídico: destacaremos su carácter reglado y de forma especial su sujeción al principio de legalidad tal y como se desprende del art. 133.3 C.E. que establece que todo beneficio fiscal que afecte a los tribunales del estado deberá establecerse en virtud de ley, y tb en los art. 30.2 LGP.
Subvención: es una atribución a fondo perdido. El sujetootorgante es siempre la Admón. Siendo el beneficiario una persona particular aunque en ocasiones puede serlo una entidad pública. El beneficiario que recibe dicha atribución va a poner en funcionamiento, el desarrollo de una actividad que va a tener una incidencia pública.
Régimen Jurídico: las subvenciones se rigen por el principio de autoridad reglada de tal manera que todo el procedimientoconcesional de las mismas queda reglado en su legislación particular, decreto mencionado anteriormente, que sigue el esquema básico de la Ley de procedimiento admtvo del título VI.
Procedimiento de Concesión: sigue los trámites del procedimiento admtvo:
-Iniciación: necesidad de que se de una convocatoria por parte de la admón. Otorgante.
-Instrucción: se realizará de oficio por parte de laAdmón. otorgante todos los actos de comprobación respecto de los requisitos de la convocatoria en dicha fase de intrucción se preverá los trámites de alegaciones y audiencia necesarias al efecto.
-Resolución: se dará siempre de forma expresa, no siendo racionalmente aceptable que se concedan las subvenciones mediante silencio admtvo.
El Reglamento establece un sistema de control y sanciones que puedenser tanto administrativo, jurídico y penales si el montante es superior a 10 mill.
3. Actividad de Prestación o de Servicio Público. Los modos de gestión de los servicios públicos. La concesión y la autorización administrativa. La actividad privada reglamentada. Los servicios públicos virtuales o impropios.
La actividad de Prestación o de servicio público es aquella por la que la Admón. Sin...