administrativo
CAPITULO I
¿QUE ES LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA?
La administración pública como aparato estatal, para el logro de los fines que el Estado persigue y los que se refieren a la propia administración, realiza la llamada actividad administrativa, que comprende las operaciones materiales y los actos administrativos. Las primerasconstituyen medidas de precaución o de ejecución, ambas necesarias en la actividad administrativa para la realización de esta misma.
Existen dos aspectos fundamentales que caracterizan la administración: uno es, lo jurídico de los actos; y el otro, el aspecto técnico que significa acción práctica y de realización concreta, para que el acto sea válido en cuanto a su contenido y forma de la voluntad dela administración, que como ya dijimos, se expresa a través de una pluralidad de actos.
¿QUÉ ES EL ACTO JURÍDICO?
El Acto Jurídico es la expresión de la voluntad, emitida con la intención de crear, modificar o extinguir derechos, se caracteriza por ser manifestación de voluntad de una o más personas; diferenciándose de los hechos jurídicos propiamente tales porser productos de naturaleza, independientemente de la voluntad humana.
CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO:
El Artículo 1.1 de la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General – define el acto administrativo en los siguientes términos: “Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre losintereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta.”
EXPRESION DOCTRINARIA:
En lo que concierne a sus orígenes se afirma que nace en el estado de derecho como una consecuencia de la sumisión de la actividad pública a la norma jurídica y existe el concepto generalizado que es con posterioridad a la revolución francesa al consagrarse el principiode legalidad que se confiere a ciertos actos la significación peculiar de los actos administrativos porque a través de ellos se concretaba o ejecutaba una ley.
RAFAEL ENTRENA: lo define como un acto jurídico realizado por la administración con arreglo al derecho administrativo.
DUGUIT: lo define como toda manifestación de la voluntad de los agentes administrativos conforme al derecho objetivo, queproduce una situación de derecho objetivo o condiciona el nacimiento de una situación de derecho objetivo.
MANUEL MARÍA DIEZ: lo entiende como una declaración de un órgano del poder ejecutivo en ejercicio de su función administrativa que produce efectos jurídicos con relación a terceros; y que cuando cumple con su ciclo de formación y contiene todos los elementos esenciales se dice que es perfecto.Su eficacia surgiría de su capacidad de producir efectos jurídicos
MIGUEL ACOSTA ROMERO: "Es una manifestación unilateral y externa de la voluntad, que expresa una decisión de una autoridad administrativa competente, en ejercicio de la potestad pública".
GUSTAVO BACA CORZO, que manifiesta que el "acto administrativo es la decisión de una autoridad en ejercicio d sus propias funciones,sobre derechos deberes e intereses de las entidades administrativas y/o de los administrados respecto de ellos.
CAPITULO II
¿QUÉ ES EL ACTO ADMINISTRATIVO?
1. El acto administrativo es una declaración de voluntad: El artículo 141 del Código Civil (Perú) establece que “La manifestación de voluntad puede serexpresa o tácita. Es expresa cuando se realiza de forma oral o escrita, a través de cualquier medio directo, manual, mecánico, electrónico u otro análogo. Es tácita, cuando la voluntad se infiere indubitablemente de una actitud o de circunstancias de comportamiento que revelan su existencia” Ahora, el artículo 4.1 de la Ley 27444 establece que “Los actos administrativos deberán expresarse...
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