administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO:
RESUMEN PRIMER PARCIAL( libro Balbin)

BOLILLA I:
Bases Históricas del D.A.
La génesis el D.A. es la limitación del poder estatal; éste es el fundamento de este conocimiento. El límite del poder puede alcanzarse mediante la división del poder estatal entre distintos órganos, el control recíproco y el reconocimiento y protección de los derechos de las personas. ElD.A. define el equilibro entre el poder estatal que persigue el interés de todos, y los derechos de las personas.
Existen dos teorías relativas al momento en que apareció el D.A. La primera sostiene que su nacimiento se produjo en los Estados Alemanes, como consecuencia del conflicto entre el Emperador y los príncipes territoriales; la segunda que se produjo durante la Revolución Francesa. Balbínlo ubica con el nacimiento del Estado Liberal luego de la revolución Francesa.
Los principios básicos del modelo liberal son el principio de la división de poderes, el principio de legalidad, la igualdad jurídica, los derechos de los ciudadanos y el postulado del control judicial.
En Argentina, el D.A. aparece en las últimas décadas del siglo XIX. Nuestro sistema es en algún puntocontradictorio, ya que por un lado sigue el texto constitucional de EE.UU (sistema de derecho único), y por el otro, el régimen administrativo de los países continentales europeos (sistema de doble derecho). Sin embargo esta contradicción se relativiza, porque el modelo argentino se sigue en forma pura a ninguno de los dos modelos, e inclusive tiene notas propias, especialmente luego de la reforma de 1994.Marco Constitucional del D.A.
El principio de la división de poderes: “es necesario dividir el poder estatal con el propósito de controlar su ejercicio y garantizar los derechos de las personas, ya que el poder tiene a concentrarse y desbordarse en perjuicio del ámbito de libertad y autonomía de las personas.”
Por un lado existen tres funciones estatales diferenciadas por su contenido material(legislar, ejecutar y juzgar); y por el otro, tres poderes que ejercen, en principio, cada una de las funciones, con exclusión de las demás.
La función estatal es un poder jurídico que prevé el sistema normativo para que el Estado pueda actuar y cumplir sus cometidos.
Sin embargo, cualquiera de los poderes no ejerce solamente aquella función que es propia y específica de él, sino también las otrasfunciones estatales.
En síntesis, se quiebra el principio de división de poderes ya que cada poder conserva sus competencias, pero con dos excepciones: a) los poderes ejerces potestades que en principio de los otros, con carácter complementario o en casos de excepción a fin de equilibrar los poderes; b) existen casos de control de un poder sobre otro en ejercicio de competencias propias.
Lostres poderes ejercen las tres funciones materiales, en mayor o menor medida, de modo que ya no es posible describir el principio de división de poderes como un principio de distribución de competencias estatales que atribuye potestades exclusivas en el ámbito de cada uno de los poderes según su contenido material, propio originario.
El principio de división de poderes puede definirse entoncesasí: cada poder conserva un núcleo esencial no reductible de facultades propias (el P.L. legisla; el P.J: juzga y el P.E: ejecuta) y a su vez, avanza sobre competencias de los otros poderes con ciertos matices, y consecuentemente retrocede sobre su ámbito material propio. Existe aun un cúmulo de competencias materiales propias de cada poder que son de carácter exclusivo y excluyente e indelegable. Losmatices permiten analizar si el modelo respeta el equilibrio de los poderes con el objeto de evitar el exceso o concentración del poder estatal.
En el Derecho Argentino la C.N. distingue tres poderes, entre los que se reparten las potestades que las provincias delegaron en el estado central y un órgano extra poder que es el ministerio público. El Congreso ejerce las competencias federales...